從四個視角理解以人民為中心
天津市中國特色社會主義理論體系研究中心
作者簡介：天津市中國特色社會主義理論體系研究中心，是中央宣傳部直接聯繫指導的15家國家級研究中心之一。“中心”以“國家工程、天津基地”為標準，堅持“一中心、多基地”發展模式，統籌在津高校、科研院所等一線科研力量，緊密圍繞學習研究宣傳闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想這一主題，深入開展課題研究和學術活動。
《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》第三部分指出，堅持以人民為中心是新時代堅持和發展中國特色社會主義的根本立場。堅持以人民為中心，不僅貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的形成過程和全部內容，而且是習近平新時代中國特色社會主義思想這一宏大理論體系的重要組成部分。黨的十八大以來，習近平總書記關於堅持以人民為中心作了許多重要論述，形成了內涵豐富的思想體系。牢牢堅守以人民為中心的根本立場，必須首先深刻理解堅持以人民為中心的豐富內涵。
一、哲學視角：人民是歷史創造者，必須始終把全心全意為人民服務作為黨的根本宗旨
歷史唯物主義認為，人民是歷史的真正創造者，是推動歷史前進的真正動力。2012年11月15日，習近平總書記在新任政治局常委與記者見面會上強調：“人民是歷史的創造者，群眾是真正的英雄。”2016年1月18日，習近平總書記在省部級主要領導幹部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上指出：“著力踐行以人民為中心的發展思想。這是黨的十八屆五中全會首次提出來的，體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，體現了人民是推動發展的根本力量的唯物史觀。”2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。”習近平總書記關於“人民是歷史創造者”的重要論述，闡明瞭堅持以人民為中心的哲學內涵。
“人民是歷史創造者”要求我們，必須始終把全心全意為人民服務作為黨的根本宗旨。全心全意為人民服務，是我們黨區別於其他一切政黨的根本標誌。我們黨必須始終把全心全意為人民服務作為根本宗旨，把以人民為中心貫徹到新時代黨的建設的全過程，努力把黨建設成人民始終衷心擁護的馬克思主義執政黨。一要夯實全黨理想信念宗旨的思想根基。理想信念是共產黨人的精神支柱和政治靈魂。要以開展“不忘初心，牢記使命”主題教育的契機，真正使理想信念宗旨教育入腦入心、觸及靈魂，補精神之鈣、固思想之元、守初心之純、強擔當之責。二要持之以恆加強作風建設。黨要厚植執政基礎必須作風過硬。要鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，繼續整治“四風”突出問題，使黨員幹部習慣在受監督和約束的環境中工作生活。三要奪取新時代反腐敗鬥爭壓倒性勝利。人民群眾最痛恨腐敗現象。要繼續強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，重遏制、強高壓、長震懾，織密制度籠子，高擎巡視巡察利劍，堅定不移“打虎除蠅”，以堅如磐石的決心推動反腐敗鬥爭向壓倒性勝利轉化。
二、政治視角：人民是國家的主人，必須始終把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動
在社會主義中國，人民是國家的主人，國家的一切權力屬於人民。2013年12月26日，習近平總書記在紀念毛澤東同志誕辰120週年座談會上指出：“中華人民共和國的成立，使中國人民成為國家、社會和自己命運的主人。”2014年9月30日，習近平總書記在慶祝中華人民共和國成立 65 週年招待會上指出：“中華人民共和國的誕生，使億萬中國人民成了國家、社會和自己命運的主人，滿懷豪情開始了實現國家富強、民族振興、人民幸福的偉大征程。”2015年4月28日，習近平總書記在慶祝“五一”國際勞動節暨表彰全國勞動模範和先進工作者大會上指出：“新中國成立後，我國工人階級成為國家的領導階級，我國工人階級和廣大勞動群眾成為國家的主人。”習近平總書記關於“人民是國家的主人”的重要論述，闡明瞭堅持以人民為中心的政治內涵。
“人民是國家的主人”要求我們，必須始終把黨的群眾路線貫徹到治國理政的全部活動中去。中華人民共和國憲法明確規定：中華人民共和國的一切權力屬於人民，人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。我們要不斷加強社會主義民主政治建設，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，沒有黨的領導，就不可能把廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性充分調動起來，也就不可能形成統一意志推進改革開放和中國特色社會主義事業。人民當家作主是社會主義民主政治的本質特徵，發展社會主義民主政治必須始終牢記馬克思主義群眾觀點，堅持以人民為中心的發展思想，著眼於一切相信群眾、一切依靠群眾、一切為了群眾，以健全的制度體系保證人民當家作主。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，人民在黨的領導下通過憲法和法律來治理國家、管理社會事務，實現當家作主的民主權利。只有堅持三者的有機統一，才能充分發揮社會主義民主政治的優勢，才能全面提升我國物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明，才能促進人的全面發展、逐步實現共同富裕，才能推動實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。
三、經濟視角：人民是改革的主體，必須始終把以人民為中心體現到經濟社會各個環節
人民是推動國家進步的決定力量，也是推動改革的主體力量。2013年12月26日，習近平總書記在紀念毛澤東同志誕辰 120 週年座談會上指出：“歷史反覆證明，人民群眾是歷史發展和社會進步的主體力量。”2016年1月18日，習近平總書記在省部級主要領導幹部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上指出：“以人民為中心的發展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環節，而要體現在經濟社會發展各個環節。”2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會上指出：“人民是改革的主體，要堅持一切為了人民、一切依靠人民，發揮好廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性，使廣大人民群眾成為推動改革開放的強大力量。”習近平總書記關於“人民是改革的主體”的重要論述，闡明瞭堅持以人民為中心的經濟內涵。
“人民是改革的主體”要求我們，必須始終把以人民為中心體現到經濟社會各個環節。一方面，要充分尊重和發揮人民首創精神。中國夢歸根結底是人民的夢，必須靠人民來實現。人民身處生產和生活第一線，對自身面臨的問題、矛盾和條件有切身感受，對解決問題的方向、方式和方法有明確判斷。只有尊重和發揮人民首創精神，允許、尊重和鼓勵基層探索，才能更好集合人民智慧，更好滿足人民需求，只有充分調動起人民群眾幹事創業的積極性，推進中國特色社會主義偉大事業才能擁有不竭的力量源泉。另一方面，要加強頂層設計。不同地方的人們由於環境、位置和眼界所限，容易從局部和短期看問題，得出的結論和辦法自然帶有一定侷限性。頂層設計管方向、管戰略。加強頂層設計有利於引導人們正確認識眼前利益與長遠利益、個人利益與集體利益、局部利益與整體利益，是堅持以人民為中心的深層次體現。只有對各個地方的探索進行總結、提煉和昇華，加強宏觀思考和頂層設計，才能使各種改革措施更具系統性、整體性、協同性，才能使中國這艘巨輪在實現中國夢的預定軌道上前進，不偏離航線。
四、社會視角：人民期待過上好日子，必須始終把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標
追求美好生活是人民的權利，讓人民過上好日子是我們共產黨人的初心、宗旨。2015年11月20日，習近平總書記在紀念胡耀邦同志誕辰100週年座談會上強調，改革開放的根本目的就是要讓人民過上好日子，我們共產黨員要時時刻刻為人民著想，使人民儘快富裕起來。2017年11月10日，習近平總書記在亞太經合組織工商領導人峰會上的主旨演講中指出：“讓人民過上好日子，是我們一切工作的出發點和落腳點。我們將堅持在發展中保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，使人民獲得感、幸福感、安全感更加完善、更有保障、更可持續。”習近平總書記關於“讓人民過上好日子”的重要論述，闡明瞭堅持以人民為中心的社會內涵。
“人民期待過上好日子”要求我們，必須始終把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標。當前我國社會主要矛盾的性質和特點發生了很大變化，人民的需求已從對物質文化的需要變為對美好生活的需要，因而必須讓改革成果更多更公平惠及全體人民。一要堅持在發展中保障和改善民生。既要做大蛋糕，又要分好蛋糕，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義，不斷促進全體人民共同富裕。二要打贏脫貧攻堅戰，提高人民生活水平。既要堅持就業優先戰略和積極就業政策，實現更高質量和更充分就業，又要堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。三要促進社會性流動，提高中等收入群體比重。既要通過深化戶籍制度改革，加快農業轉移人口市民化進程，又要依靠政府搭建社會縱向流動的階梯，鼓勵人人向上。四要完善公共服務體系，促進社會公平正義。既要深化收入分配製度改革，調節收入分配，又要通過基本公共服務均等化、社會政策託底、保護弱勢群體等方式保障基本民生，使發展成果惠及所有社會群體。與此同時，我國雖然進入中國特色社會主義新時代，但還沒有從根本擺脫經濟不發達的狀態，仍然帶有社會主義初級階段的特徵，因而必須堅持以經濟建設為中心，把發展作為執政興國的第一要務，在堅持以經濟建設為中心與滿足人民美好生活需要有機統一中把為民造福偉業推向前進。
（執筆人：天津市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員孫明增）
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