官方 | 救援能力咋樣？救援力量職業化、綜合化和集中化改革有一個過程

不光是在中國，森林大火的撲滅都是世界級難題。

事實上，我國已經建立起較為完備的消防救援隊伍。

據統計，目前國家層面，我國有2.5萬人的森林消防救援隊伍，地方有10多萬人的專業森林消防隊伍和數十萬人的兼職、群眾滅火隊。“這種專群結合、常備力量和機動突擊力量相結合的撲火力量體系，能在火災發生時快速動員、形成合力，實現‘打早打小打了’，及時將火災消滅在初發階段。”中國消防協會森林防火專業委員會主任樸東赫指出。

特別是在2018年9月30日後，武警森林部隊集體退出現役，與公安消防部隊、安全生產等應急救援隊伍一併作為綜合性常備應急骨幹力量，由應急管理部管理形成森林消防隊伍。

這一變化有助於將原先分屬於不同行業領域和部門的力量高度整合起來，是我國應急救援力量走向職業化、綜合化和集中化的重大舉措和關鍵性一步。

2019年是森林草原防火機構改革後工作運轉的開局之年，按照森林草原防火機構改革總體精神，各級應急管理部門負責落實火災撲救責任，林草部門特別是林業所屬地方專業撲火隊也要積極配合做好火災撲救工作。

在近日召開的全國森林草原防火工作電視電話會議上，國家林業和草原局副局長李樹銘要求，地方專業撲火隊要重視初發火情處置，盡最大可能做到打早、打小、打了。要加強隊伍建設和訓練，增加隊伍數量，加強隊伍培訓和裝備配備，原則上每個國有林場、自然保護地及森林經營單位都要建立一支專業隊伍，確保機構改革後隊伍數量和質量只能加強，不能削弱。

當然，改革將有一個過程。

森林消防局副司令員閆鵬表示，這次體制改革，著眼實現從注重災後救助向注重災前預防轉變，從減輕災害損失向減輕災害風險轉變，全面提升了化解重特大火災風險的綜合防範能力。但目前尚處於舊體系打破、新體系重建的磨合階段。

自轉制以來，森林消防救援隊伍已經承擔起一系列重要任務，特別是春節和兩會期間，先後成功撲滅四川甘孜、涼山、雲南大理、麗江、山西忻州、吉林延邊等地多起影響較大火災，為維護社會公共安全、保護人民生命財產安全做出了積極貢獻。但目前由於轉制時間較短，森林消防救援隊伍與地方黨委政府、林草行政部門和經營單位的關係仍待理順，相關政策法規尚需不斷完善，隊伍駐防省份只佔大陸省級行政單位的45.2%，一線力量普遍缺編，新招錄消防員培訓週期較長、佔用力量較多。

針對嚴峻的春防形勢，閆鵬指出，下一步森林消防隊伍將統籌優化一線力量部署，以北京及周邊地區為核心，以東北和西南林區為重點方向，及時預置力量，把防滅火關口向一線延伸。同時，靈活採取省內非重點區域力量赴重點區域協防、南北方跨省協防和重點林區多省協防等方式，形成全局上的防控力量優勢。同時主動協調建立健全政府主導，應急管理、林草部門、森林消防以及其他行業部門通力協作的防火機制，形成森林防火的整體合力。

此外在提升森林消防的航空力量方面，閆鵬表示，國家正在研究建立國家應急救援航空體系，加強航空資源整合、完善社會保障體系。“相信在不久的將來，不只是在森林火災防治領域，而是在整個應急救援領域，航空應急救援力量都將發揮更加廣泛和重要的作用。”