中亞正在成為世界地圖上日益重要的地區：隨著該地區經濟的發展、各國合作水平的提高，中亞吸引了越來越多大型外部參與者的關注，如中國和歐盟。挪威國際關係學院高級研究員羅曼·瓦庫奇克（Roman Vakulchuk）認為，“中亞一體化浪潮”的最大功勞歸烏茲別克斯坦。
問：您如何評價中亞各國目前的經濟發展，可以指出哪些優點和缺點？
瓦庫奇克：現在可以談談該地區各國經濟最終建立的多方向發展。由於區域一體化程度低，過去10年來，每個中亞國家都更加註重與“第三國”（如歐盟、中國、俄羅斯等）的合作。
像哈薩克斯坦和土庫曼斯坦，目前仍嚴重依賴其能源出口。而對於吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦來說，向獨聯體國家輸出的勞務移民是其經濟的重要組成部分。相對來看，烏茲別克斯坦可以說是目前該地區工業最多元化的國家之一，不像其他國家那樣容易受到外部衝擊。
問：中亞的區域合作進展如何，前景怎麼樣？
瓦庫奇克：儘管由於烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫的開放政策，去年該地區出現了區域合作發展的積極趨勢，但中亞仍然是世界上一體化程度最低的地區之一。在這方面，值得特別關注的是烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦之間關係的緩和及調整。
烏茲別克斯坦的動態發展也得到了其餘鄰國的積極評價，促進了中亞各國企業之間的關係發展。特別是，2018年5月召開了首屆烏茲別克斯坦-哈薩克斯坦商務理事會會議。應該指出的是，哈烏經濟關係在中亞的發展潛力最大。
問：您對該地區各國之間的經貿關係有什麼看法，貿易額如何？
瓦庫奇克：第三國仍是中亞貿易的大頭。例如，2017年中國與中亞的貿易總額是1991年的60倍——從5億美元增加到300億美元。相比之下，2016年哈薩克斯坦與該地區其他國家的貿易總額僅達31億美元。總體來說，中亞內部貿易從2010年到2018年有所增長，但只是略有增長。
然而，統計數據表明，烏哈兩國貿易額僅在2018年就增長了50％以上，我相信，未來幾年它將繼續積極增長。
烏茲別克斯坦的新開放立場，已經成為促進中亞內部一體化的催化劑，而且未來幾年我們也將繼續看到這種積極影響，除非這些國家之間的關係發生根本變化。
問：哈薩克斯坦如今被公認為其他蘇聯解體後國家中最成功的市場改革者。它目前的經濟發展如何，哪些因素促使它快速發展？
瓦庫奇克：哈薩克斯坦確實是蘇聯解體後國家中最成功的市場改革者之一。這是由於其希望借鑑其他國家的經驗，以及與國際組織的積極合作。另一方面，該國經濟目前正面臨一些困難，這與銀行體系的不穩定運作和經濟多元化不足有關。但同時也應指出促進該國經濟發展的3個因素。首先，與其他獨聯體國家相比，哈薩克斯坦有一個更具吸引力的投資環境。其次，哈薩克斯坦的資源基礎及其過境潛力繼續吸引著大量外部參與者的興趣。第三是中國的因素。
中國的高度關注是經濟發展的重要刺激因素，首先即通過“一帶一路”倡議開發基礎設施項目。
問：歐亞經濟聯盟成員國如何影響哈薩克斯坦經濟的發展？
瓦庫奇克：哈薩克斯坦加入歐亞經濟聯盟有積極、也有消極的方面。積極方面包括逐步取消關稅和非關稅壁壘，發展歐亞經濟聯盟內部貿易，以及企業出口進入彼此市場。但如果談到哈薩克斯坦與非歐亞經濟聯盟國家的貿易關係，那麼歐亞經濟聯盟的共同關稅政策對哈薩克斯坦並不有利，直到2010年以更有優惠的條件進行貿易。
問：2018年9月，歐盟委員會公佈了《連接歐洲和亞洲-對歐盟戰略的設想》。歐盟在中亞地區的利益在於什麼？
瓦庫奇克：以中國為背景來看，歐盟看起來不像該地區的主要參與者。歐盟在該地區的主要利益是安全，包括反恐和邊境管制問題、民主和人權、教育和文化，以及能源等方面。
從經濟方面來看，歐盟在中亞投資數十億美元看起來極不可能，該地區也不是歐盟的優先發展方向。歐盟在與中亞合作時，可以成功使用的主要工具是“軟實力”。
歐洲對中亞學生來說仍然是一個有吸引力的留學方向，獲得申根簽證、前往歐洲旅遊也是一個誘人的因素。正因如此，歐洲與該地區的其他大型企業相比更具一定的競爭優勢。
問：歐亞經濟聯盟如何影響中亞成員國的業務，它與俄羅斯在該地區的作用是什麼？
瓦庫奇克：最近，歐亞經濟委員會引入歐亞經濟聯盟內部市場的豁免、限制和障礙清單。在所有成員國達成一致情況下，實行了貿易壁壘《白皮書》。企業家可以就現有的障礙寄送意見，隨後由委員會公示這些信息。這是消除貿易壁壘至關重要的第一步。
而歐亞經濟聯盟對貿易行業中小企業的影響很少有人涉獵，談論中小企業的發展趨勢非常困難，信息的主要來源是業務代表在分享經驗時透露的零碎信息。許多人認為，在歐亞經濟聯盟簡化營商條件框架下，營商仍存在困難，現有舉措難以付諸實踐。因此，有必要進入微觀層面、評估歐亞經濟聯盟對中小企業的影響。
此外，還應該引入商業匹配機制，積極討論企業家如何評論歐亞經濟聯盟參與的影響。
在中國日益增長作用的背景下，俄羅斯在中亞的經濟影響力仍然相對微不足道，而且很可能在不久後仍然如此。關鍵問題是，俄羅斯如何處理中國在中亞的作用，無論是看到威脅還是機遇；是否有可能實現協同作用，如果可行，如何實現。
另外，決定俄羅斯對該地區態度的基本因素是，中亞從經濟角度來看不是俄羅斯的優先發展方向，這在很大程度上決定了它的經濟政策。
許多研究表明，考慮到中亞地區的經濟規模，俄羅斯參與歐亞經濟聯盟貿易的經濟效應，不如參與中亞其他國家那麼重要。儘管如此，俄羅斯卻通過在更為優先的政治領域發揮積極作用，彌補其有限的經濟影響力。
來源：eurasia.expert
編譯：劉若瑋
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