81億美元的軍火賣給這三國，特朗普這波操作，是想賺錢還是要炸翻中東？

中東向來是地緣政治的熱點地區。該地區熱度不減和美國軍火的大批進入有很大關係。

最近，該地區又一次和美國軍火掛上了關係：據俄羅斯衛星通訊社5月25日報道，美國國務院24日公佈的一份聲明稱，國務卿蓬佩奧指示國務院批准向約旦、沙特和阿聯酋出售81億美元（1美元約合人民幣6.9元）武器的交易，以對抗伊朗。

美國國務卿蓬佩奧

聲明稱：“今天，我決定根據《武器出口管制法》第36條，責成國務院儘快完成正式宣佈所需要的工作，完成22項向約旦、阿聯酋和沙特出口總價81億美元武器的交易，以遏制伊朗的侵略並打造夥伴的自衛能力。”

他強調：“這筆交易將支持我們的盟友，加強中東地區的穩定，並幫助這些國家遏制和保護自己免受伊朗的入侵。”

另據德新社5月24日報道，美國政府把與伊朗的緊張關係作為理由，繞過國會向沙特、阿聯酋和約旦啟動武器出口。

美國國務卿蓬佩奧當地時間24日在華盛頓說，鑑於和伊朗的危機，他使用例外條款讓價值約80億美元的武器出口立即成為可能。美國國會通常在武器出口方面擁有發言權，並且可以阻止出口，向沙特出口武器在美國國會中尤其備受爭議。

美國軍火銷售一般流程

一般來說美國銷售武器要經歷以下程序：

首先是銷售對象國提出採購清單。一般來說，銷售對象國有可能由陸、海、空各軍種先分別提出武器裝備採購要求，然後經國防部統一協調，最後確定主要項目的清單並送交美國方面。

其次是美國防部提交評估報告。接到採購清單後，美國國防部派專家前往銷售對象國進行實地考察。結合專家的考察意見，美國國防部向行政當局提交書面評估報告。

再次是各決策部門同時監督。與此同時，美國國務院、國家安全委員會也就對軍售提出意見和建議。這實際上是各個利益集團對軍售進行博弈的一個過程。

最後是總統最終決策。圍繞對軍售問題，美國行政當局進行內部討論，協調各部門間的分歧，最後由總統作出決定。總統的決定受兩方面影響。一是國會的壓力。二是總統還要協調國防部、國務院、國家安全委員會三方面的立場，作出一套在內容上能夠大致滿足各方的安排。

而此次美國向中東出口軍火就是想繞過第三個環節，直接由國防部向總統遞交評估報告，最終拍板決定。

美國為啥要向中東推銷軍火？

美國是當今世界頭號軍火出口大國。據美國國務院發佈消息，2018財年美國武器出口額達到1923億美元，比上年增長13%。其中，通過商業途徑出口556.6億美元，通過國家渠道出口1366億美元，同比分別增長33%和6.6%。

最大的一筆武器出口合同是向沙特阿拉伯出售軍艦（65億美元），排在第二位的是向科威特出售戰鬥機合同（51億美元），第三位的是向波蘭供應“愛國者”防空導彈系統（46億美元）。

此外，有美國學者撰文認為，從2002年到2016年，美國向全球167個國家交付了1770億美元的武器。其中32個國家購買了至少10億美元的武器。沙特阿拉伯是美國最大的客戶，購買價值258億美元的武器——包括F-15和一系列直升機，海軍資產和相關彈藥。前10位客戶共同購買了1240億美元的軍火——佔自2002年以來美國全球總出口額的三分之二左右。

鑑於世界各地的混亂，不穩定和衝突，很難想象你能用什麼辦法來評估全球約200個國家中的167個成為美國武器買家的安全後果。

此外美國慣於向那些明顯即將發生衝突的的國家出售武器。

從1981年到2010年，美國向59％的高強度衝突國家提供了輕武器，向35％的高強度衝突國家提供了常規主戰兵器。而對發生低烈度衝突的國家，美國向其中的66％出口了輕武器，向其中的40％提供了常規主戰兵器。

有人指出，1994年世界50個正在進行的種族和領土衝突中，至少一方購買了美國武器的有45個。

而9·11以來美國同時向衝突雙方出售武器：沙特阿拉伯和也門，土耳其和庫爾德人。可以說，中東是美國軍火的頭號大買家，沒有之一。

那麼，美國為什麼要向中東促銷軍火呢？

天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往。山姆大叔向來無利不起早，做起對中東的軍火買賣，自然也不例外。

首先是經濟方面的考慮。

美國國務院在談起軍火銷售時曾不無得意地宣稱，武器出口增長為美國經濟增加了數千個就業崗位，同時也為數千人保留了工作。

說起軍火銷售的利潤，想必讀者朋友對尼古拉斯·凱奇主演的《戰爭之王》還有印象。實際上比起美國政府，片中的軍火商做的那點買賣簡直不夠看的，饒是如此，也賺得盆滿缽滿。

《戰爭之王》劇照

據說軍火、毒品和黃金是最賺錢的買賣，美國作為多年來的世界頭號軍火商，在這方面的利潤大概是一個天文數字。而中東國家在這方面素以出手闊綽（人傻錢多）而著稱，自然使得美國不遺餘力向其推銷軍火。

其次是軍事方面的考慮。

熟悉裝備學的人都知道，武器裝備最好的檢驗場所不是試驗場，而是——戰場。中東地區作為世界三大地緣政治熱點地區之一，常年處於戰火的籠罩之下。

巴以、黎以衝突不斷，敘利亞內戰到現在都沒有完全消停。而美國對伊朗的制裁升級使該地區更是戰雲密佈。

中東地區常年籠罩在戰火之下

因此將軍火銷往中東，在很大概率上能夠接受戰場的檢驗。

如果檢驗結果合格——如同海灣戰爭“愛國者”大戰“飛毛腿”那樣，那就等於做了效果明顯的廣告，後面該型武器的銷路將會大增；如果不盡如人意，那就進行鍼對性的升級、改裝。

美製武器常年暢銷，與其貼近實戰的設計密不可分，而這種實戰經驗很多就來自中東。

最後是地緣政治的考慮。

近年來，隨著美國大中東民主計劃的失敗和敘利亞戰爭進程的推進，美國在中東的影響力實際上是呈下降趨勢。

而增加對其軍火銷售，實際上是美國增強地區影響力的一個重要手段：武器裝備的研發從本質上來講是軍事思想的反映，換言之，前者是後者物質化的表現。

接受一國研發的武器系統，實際上是在相當程度上接受了該國的軍事思想、戰法理念，甚至是後勤保障系統。

此外，武器系統的維修、升級、保養以及人員培訓都離不開裝備出口國的支持。於是武器購買國就在相當程度上形成了對武器出口國的依賴——美國由此在軍事上加強了對中東國家的掌控，並進而增強其對中東事務的影響力。

美國此次軍火出口的影響

美國此次向約旦、沙特和阿聯酋出售81億美元武器的交易將會產生以下影響。

首先是使中東局勢變得更加複雜。

蓬佩奧此次催促武器出口的理由就是抵禦所謂的伊朗侵略。此次美伊對抗是由美國挑起，美國不但加強對伊朗的制裁力度，還將航母打擊群和轟炸機機群派往中東以惡化氣氛、施加壓力，現在又以所謂的伊朗侵略為由傾銷軍火，不難想象伊朗對此事的感想。

本次獲得武器出口的中東三國對於伊朗都保持非常強硬的態度，是美國封鎖伊朗戰略的最主要支持者，武裝這三個國家無疑符合美國的中東利益，而且能夠在關鍵時刻發揮重要作用，這無疑宣告著戰爭的風險再次升級。

一旦伊朗對此作出強硬反應——這是大概率事件——中東局勢將變得更加複雜。而阿拉伯國家為了應對這種局面，將會更多購買美國軍火。這大概也是特朗普打的如意算盤。

其次是美國以後銷售軍火將會變得更加積極。

此次軍火銷售在程序上是繞開了國會，實際上是直接由總統拍板。這就意味著軍火銷售中最大的一個障礙被繞開。如果以後據此形成慣例，那麼美國在軍火銷售方面將會更加積極，世界和平與安寧因此受到的威脅更大——很難想象這些軍火全部不會用於戰爭或者武力威脅。

美國著名政治學家約翰·羅爾斯在其傳世名著《正義論》中指出，一個正義國家的國家利益是由業已得到承認的正義原則規定的。不知當他面對美國在對中東銷售製造地區危機的軍火所涉及的美國國家利益，是否認為這種利益符合得到承認的正義原則。（深海區工作室特約撰稿人 楊震）

（文中圖片來自GJ）

原標題：81億美元的軍火賣給這三國，特朗普這波操作，是想賺錢還是要炸翻中東？