陝西自貿試驗區
西鹹新區灃東新城
區域佈局：
實施範圍13.14平方公里，北至隴海鐵路、三橋新街，西至灃涇大道、車城一路，南至科技二路，東至天台路、西戶鐵路，包括服務貿易創新示範園區塊和文化商務區區塊
辦事大廳：
自貿區灃東服務大廳
地址：
西鹹新區灃東新城灃東城市廣場1號樓
一口受理服務電話：
029-89500101
89500102
經濟全球化表明，自貿區的發展趨勢不可阻擋。西鹹新區灃東新城在自貿區建設過程中，發揚“搶在前，走在前”的西鹹精神，相繼制定出臺自貿區灃東新城實施方案、成立自貿區工作推進領導小組等，不斷擴大對外開放水平，接軌國際營商環境，促進投資貿易便利化。
值得關注的是，由灃東新城牽頭構建的陝西自貿試驗區“走出去”一站式服務平臺，將探索內陸與“一帶一路”沿線國家合作新範式，成為陝西自貿試驗區重要亮點。西鹹新區灃東新城管委會主任康軍說：“自貿試驗區建設對全省來說是難得的發展機遇，對於灃東新城更是實現區域跨越式發展的重大機遇，我們要全力以赴，搶抓機遇，在追趕超越中打造發展新引擎。”
提綱挈領“灃東自貿”路線圖出爐
自貿區無疑將有效激發市場主體的活力。以天津自貿區為例，一年吸引了1.4萬家企業落戶。由於企業免交報關信息傳輸費，一年共為相關企業節省3000到4000萬元。
“灃東自貿”實施範圍13.14平方公里，北至隴海鐵路、三橋新街，西至灃涇大道、車城一路，南至科技二路，東至天台路、西戶鐵路。包括服務貿易創新示範園區塊和文化商務區區塊。
其中，服務貿易創新示範園區塊重點發展專業服務、汽車貿易、跨境電商、總部經濟產業等服務貿易業態，發揮自貿試驗區與國家服貿創新試點“雙試”聯動功能；文化商務區區塊重點發展文化貿易、新興金融、科技服務業等業態，進一步擴大文化產業對外開放。力爭建設具有世界先進水平的專業服務新高地，絲綢之路經濟帶文化貿易重要基地和國際科技資源統籌中心。
灃東新城相關負責人表示，作為國家級新區，將力爭建設“一帶一路”互聯互通及人文交流開放合作門戶區，形成自貿區與國家級新區“雙區”聯動發展新格局方面發揮引領示範作用。
“灃東自貿”的總體目標是什麼？灃東新城經發局相關負責人透露，加快轉變政府職能，加快培育國際合作和競爭新優勢，經過3至5年的改革試驗，積極推進服務業擴大開放和外商投資管理體制改革，逐步實現開放型經濟治理體系和治理能力現代化，大力發展新型貿易業態，努力形成促進投資和創新的政策支持體系，成為投資貿易便利、服務體系健全、監管高效便捷、法治環境規範、輻射帶動效應明顯的中國自由貿易試驗區新標杆。
制度保障“一把手”主抓促落實
為加強對自貿區建設的組織領導，協調解決工作推進中的重大問題，灃東新城成立了自貿區工作推進領導小組。組長由灃東新城管委會主任康軍擔任，領導小組下設了綜合協調工作組、商事制度改革工作組、行政審批和投資服務改革工作組、政府監管改革工作組、金融對外開放與創新服務工作組等六個組。各工作組圍繞灃東新城功能區定位和產業發展方向，根據各自工作責任和重點任務，制定了六個專項工作方案，形成了“1+6”的工作機制。
同時，灃東新城還建立了聯絡員、信息報送、周例會等制度。據不完全統計，自去年10月啟動自貿區建設以來，共組織召開自由貿易試驗區工作推進會十餘次，舉辦自貿區知識講座三次。全區上下形成了“各司其職、各負其責、協調配合、高效有序、全面推進”的良好工作局面。此外,灃東新城明確了相關要求。要深入學習和研究自貿區有關文件及政策，主動“走出去”，借鑑上海、天津自貿區在投資、貿易、金融、服務業開發和事中事後監管方面的創新措施。對照國際最高標準、最好水平的自貿區，持續拓展試點的廣度和深度。圍繞“灃東自貿”特點、功能定位和產業發展方向，紮實推進自貿區各項工作，使灃東新城自貿區率先形成法治化、國際化、便利化的營商環境。創新招商工作模式，樹立面向全球招商理念，率先開展招商引資工作。重點圍繞文化貿易、專業服務、新興金融、跨境電商、現代物流、科技服務業等領域開展靶向招商，集中優勢做大做強主導產業。
值得一提的是，灃東新城正逐步建立試點政策評估機制，及時總結改革創新經驗和成果，邀請上級相關商務部門對試點工作整體開展情況進行評估，適時委託社會第三方機構開展工作，有效總結試點經驗.。
試點探索 三大體系 服務企業“走出去”
“灃東自貿”怎麼搞？
此前，灃東新城多次組織學習國家、陝西省關於自貿區建設的有關文件精神，開展各類自貿區相關知識的專題培訓，加深對自貿區建設的理論認識，豐富知識儲備。同時，選派人員對天津、廣東等自貿區進行實地考察，認真學習現有自貿區的先進經驗。隨後根據區域發展實際編制了具體的實施方案，明確了“任務和措施”。任務之一便是承擔了企業“走出去”一站式服務平臺的建設工作。
積極探索內陸與“一帶一路”沿線國家經濟合作和人文交流新模式是陝西自貿區的重要任務。為有效對接國家試點，灃東新城在平臺建設上將打通線上和線下資源。利用半年的時間，開發一個集政務、電子商務、綜合服務於一體的線上“走出去”一站式綜合服務平臺。同時，在灃東新城綜合服務大廳，打造一流的線下物理空間。目前，已完成全面裝飾並投入使用。
華商報記者瞭解到，該平臺的總體架構包括政務、綜合服務、電子商務三大體系。對外投資的政務服務體系，整合發改、商務、外管等多部門的行政審批職能並下放至自貿區，做到“一表登記、一口受理，後臺流轉、並聯審批”，全面提高審批效率和政府服務效能。綜合服務體系將依託中俄絲路創新園斯科爾科沃創新中心這一物理載體，全面梳理和整合“一帶一路”沿線國家的辦事機構（代表處）的資源，在這些國家勞務輸出、工程外包、產能釋放以及海外併購等項目資源，以及陝西對外投資企業基本情況資源，將這些處於碎片化的資源整合、聯通到一起，為企業“走出去”提供更好的服務。電子商務體系方面將利用互聯網和大數據平臺，為企業提供多元化的定製服務，包括給企業在註冊、招聘、融資、稅務、法務等方面做好定製化服務。
灃東新城要做的就是努力構建一個直接、便捷、高效的“走出去”綜合服務平臺，為把陝西打造成以開放促創新、以創新促改革、以改革促發展的內陸型對外開放發展新高地貢獻力量。
蹄疾步穩 制度改革 產業發展亮點多
除了自貿區“走出去”一站式服務平臺外，“灃東自貿”在制度改革層面也將有所作為。深化行政管理體制改革方面，灃東新城將加快行政審批制度改革，形成政務管理新體系。實施“一口受理”、“七證合一、四項聯辦”綜合審批服務運行模式等。外商投資管理模式創新方面，將對特別管理措施（負面清單）之外領域，對外商投資企業設立、變更及合同章程審批改為備案管理；降低外商投資性公司准入條件等。
同時，灃東新城也將重點在產業發展方面進行探索。
隨著中國經濟結構轉型升級，服務業規模不斷擴大，帶動服務貿易進入快速發展期。2016年2月，西鹹新區獲批成為西北唯一的國家服務貿易創新發展試點，其主陣地就在灃東新城。按照“服貿”、“自貿”雙試聯動的模式，灃東新城將創新服務貿易發展新模式，擴大專業服務業開放程度，爭取專業服務領域的創新突破，打造國家服務貿易創新發展試點核心承載區。
灃東新城肩負著“一帶一路”人文交流的重要使命。“灃東自貿”將加快發展對外文化貿易作為重要考量之一。目前，正在積極謀劃設立文化綜合保稅區，力爭陝西文化產權交易所落戶灃東新城功能區；打造國家級對外文化貿易產業園區，建設文化產業貿易基地等。同時，積極推動文化產品和服務的進出口業務，為陝西省對外文化貿易發展相關政策和配套措施的實施提供實踐平臺，建設文化產品交易中心、文物復仿及藝術品中心、版權交易中心。此外，依託中影絲路國際電影城項目，提升中國電影創意、製作和國際傳播能力，扶持原創動漫遊戲產品海外拓展和文化出口，打造具有國際水準的電子競技產業園等。
眾所周知，灃東新城三橋區域已成為西安乃至陝西人買車的首選地。“灃東自貿”也在積極謀劃拓展新型汽車貿易方式，讓老百姓在家門口就能享受到物美價廉的平行進口車。依託灃東國際車城汽車產業基礎及區位優勢，與海關特殊監管區在平行進口車銷售、後市場服務等方面形成聯動與互補；構建平行進口汽車產品質量追溯體系、經銷商信息化管理系統；建設平行車網上交易平臺；加速汽車流通及服務的模式創新和產業整合等。
在擴大與絲綢之路經濟帶沿線國家人文交流領域，灃東新城將大力推進技術交流、人才交流、聯合研發等合作，縮短交易流程，加快技術流通，全力打造絲綢之路經濟帶國際科技資源統籌中心等。
創新與絲綢之路經濟帶沿線國家經濟合作模式也是其重要任務之一。灃東新城將依託中俄絲路創新園“一園兩地”國際合作模式，深化國內外知名產業園區及創新資源密集城市之間的交流合作，促進資源共享，打造國際技術合作交流新樞紐。同時，總結企業在境外投資的新案例，向絲路沿線國家複製推廣園區成功經驗。 華商報記者魏曉飛