國家高新區建設25年｜臨沂高新區：從新從嚴從實創佳績 砥礪奮進爭當排頭兵

作者：臨沂高新區管委會

近年來，臨沂高新區緊緊圍繞臨沂市委、市政府“走在前列”和建設“大美新”臨沂的總體目標，牢固樹立“服務企業、服務基層、服務群眾”工作理念，以實施新舊動能轉換重大工程為統攬，全力穩增長、調結構、惠民生，經濟社會發展呈現良好態勢。

創新驅動

打造新舊動能轉換加速器

臨沂高新區堅持把創新作為引領發展的第一動力，以科技創新為核心增強創新能力，以產業轉型升級為目標促進發展提質增效。

一是突出企業主體狠抓自主創新。今年以來，臨沂高新區獲批市級科技項目28項、省級7項，市級重點技術創新項目11項、省級28；實施工業技改項目55個，完成投資35.2億元，7個項目列入省級重點技改計劃；新增專利申請224件、授權110件，萬人發明專利擁有量保持臨沂市第一，海納電子、春光磁業等企業核心技術知識產權成功錄入市知識產權庫；新增中國馳名商標1件、山東省著名商標4件。沂星電動汽車、博勝動力等15家企業被授予臨沂市“十佳科技創新企業”、“專精特新”中小企業榮譽稱號，中瑞電子、海格汽車、博勝動力3家企業獲批省重大科技創新工程。中瑞電子入選省級製造業創新中心第一批試點，為臨沂市惟一入選企業，同時牽頭中科院金屬所等22家知名科研院所，創建山東省軟磁複合材料創新中心。

二是堅持引智引技並重助力創新。臨沂高新區引進各類高層次人才34名、先進技術80項，轉化技術成果55項，新增產學研合作企業35家、創新平臺4個；落實科技創新和人才激勵政策，兌現扶持資金1350多萬元；舉辦中央“千人計劃”專家臨沂高新行活動，有12名中央“千人計劃”專家和海外高端人才與企業達成合作意向。

三是加快孵化體系建設保障創新。積極做好應用科學城二期論證工作，加快推進龍灣科技產業加速器建設，進一步拓展項目承接培育鏈條；緊鑼密鼓搞好龍湖軟件產業園招商運營，目前已有“中國500強”企業浪潮集團、山東大學國家科技園和臨沂大學創業園等20多個項目入駐。科技創業園成功創建國家海智計劃工作基地、國家級小型微型企業創業創新示範基地，應用科學城成功晉級省級中小企業培育基地。蘭華科技產業園、衛康科技園獲批市級科技企業孵化器，高新雲眾創客空間獲批市級眾創空間。目前，園區擁有國家科技企業孵化器1家、省級2家、市級2家，國家級眾創空間2家、省級間2家、市級1家，孵化總面積超過100萬平方米。

外引內拓

集聚新舊動能轉換新勢能

臨沂高新區堅持把項目建設作為振興實體經濟的主要抓手，集中精力抓增量、擴存量。

一是強化招引做大增量。打破招商部門界限，整合組建大部制“招商局”，成立駐北京、上海、深圳三個招商聯絡處，狠抓駐點招商、以商招商，招引“世界500強”美國利寶保險、太平保險等優質項目64個，到位市外資金35億元。17個市級重點項目完成投資41.3億元，佔今年年度計劃的60.3%。

二是精心培育激活存量。深入挖掘具有“大象基因”的瞪羚企業，深入開展“百企百項百億”技改工程和“創新驅動、科技興企”行動，支持“雙五〇”企業向領軍企業、骨幹企業邁進。新絲路工貿、龍立電子、凱米特鋁業3家企業入選“山東百年品牌”重點培育企業，1家入選“山東百年品牌”示範企業。完成規模以上工業主營業務收入333.8億元、增長10.4%，利稅17.8億元、增長7.8%。

三是狠抓機遇提升質量。臨沂高新區立足現有產業基礎和園區配套，積極爭取省市政策支持，初步規劃30平方公里的新舊動能轉換示範區，傾力打造創新創業、智能製造、軍民融合3個示範片區。沂星新能源客車、山東省軟磁複合材料製造創新中心、中通快遞魯南電商產業園、嘉欣果品國際交易中心、兆華動力全鋁發動機汽缸體5個項目列入山東省新舊動能轉換項目大盤子。應用科學城二期項目被納入山東省環渤海地區發展規劃。

優化環境

鞏固新舊動能轉換強支撐

臨沂高新區充分發揮在“放管服”改革中的制度優勢、管理優勢，大力推進體制機制創新，深入抓好要素供給，切實以營商環境的“優”、“雙創”環境的“活”，為新舊動能轉換提供強力支撐。

一是向挖潛要空間。盤活閒置低效土地1000多畝，完成1個工礦地復墾和2個增減掛項目，挖潛指標782畝。積極調整土地利用規劃，新增建設用地6900多畝；專門成立項目安置工作領導小組，主抓拆遷工作，為高速物流、嘉欣果品交易中心等重點項目騰出土地1500多畝。

二是向資本要資金。臨沂高新區設立5億元的產業引導基金，力爭通過財政資金的槓桿效應，吸引更多社會資本參與重點項目建設，加快企業成長、產業升級；積極籌備臨沂高新區科技銀行，初步敲定發起人，主打科技金融服務；邀請20餘家風險和股權投資機構參與項目建設、提供金融支持；修訂完善上市掛牌激勵政策，3家企業啟動掛牌上市前期工作；聯合銀行、擔保等金融機構，開發建設才智神州網絡平臺，為企業提供一鍵對接、低息貸款、知識產權質押融資等服務。

三是向改革要效益。臨沂高新區成立深化改革領導小組，深入推進政府職能轉變，積極做好打通“放管服”改革最後一公里工作，動態調整行政許可目錄清單、權力清單和責任清單，簡政放權、放管結合、優化服務；取消行政審批服務85項、承接8項、整合5項，規範中介服務收費項目2項；深入推進商事登記制度改革，全面做好“三證合一”“兩證整合”等工作，註冊企業408戶、個體工商戶279戶、農民專業合作社8戶。

補齊短板

推動產業轉型升級

在全力加快發展的同時，臨沂高新區目前仍然存在經濟總量小、企業單體規模小、基礎設施和環境承載力還不強等問題和不足。加快科學發展、跨越趕超，做大總量、提質增效，在臨沂市發揮創新創業、轉型升級引領作用，仍然是臨沂高新區今後一個時期最重要的任務。今年下半年，臨沂高新區將繼續按照臨沂市委、市政府部署要求、中心工作，不斷強化標杆意識和爭先進位意識，加快新舊動能轉換，壯大科技孵化優勢，推進產業轉型升級，為實現臨沂高新區更好更快發展和“大美新”臨沂建設作出積極貢獻。

一是全力補齊發展短板。對外狠抓招商引資提增量，靈活運用駐點招商、委託招商、以商招商等方式，主攻電子信息、生物醫藥、新能源、新材料、先進裝備製造等重點產業，做好“建鏈、補鏈、強鏈”文章。力爭年內引進臨沂市外資金80億元，過億元項目40個，其中過50億元1個，過10億元5個，“世界500強”、“中國500強”、“行業20強”各2個。對內狠抓培育擴存量，持續深化企業“二次創業”，“敲開核桃”“一企一策”。繼續實施“雙五〇”企業培植工程，全力發展壯大優勢產業。力爭年內新增“四上”企業10家、掛牌上市3家，規模以上工業企業主營業務收入增長9.8%以上、利稅增長9.5%以上；完成技改投資100億元以上；培植50億級企業1家、10億級15家，億元以上企業170家。

二是全力強化創新驅動。深入實施創新驅動和人才強區發展戰略，打造臨沂市科技創新高地。突出企業創新創業主體地位，支持企業深化國際科技合作，搶佔行業研發高地，支持龍立電子、海納電子等企業深入開展軍民融合項目，積極創建“國字號”軍民融合示範基地。發揮國家火炬電子元器件特色產業基地作用，加快培育百億級特色產業集群。提升協同創新能力水平，深化與國內外知名院所聯繫對接，合作共建先進製造中心、產業技術創新聯盟等新型創新組織，引入高端創新資源。年內新增省級創新平臺15家以上、市級30家以上；合作建立研發機構26家以上；引進企業急需的“高精尖”人才100人以上、先進技術80項以上；實施技術創新項目90項以上，其中省級30項以上；爭取市級以上科技項目20個以上，培育高新技術企業10家以上；新增專利申請不低於260件，萬人發明專利擁有量保持臨沂市第一。

三是全力做好改革工作。以供給側結構性改革為主線，把加快新舊動能轉換作為統領全區經濟工作的重大工程，嚴格落實中央和省市決策部署，通過發展新技術、新產業、新業態、新模式，不斷培育壯大新動能，改造提升傳統動能，努力推動經濟保持中高速增長、產業邁向中高端水平。探索體制機制改革，學習借鑑外地經驗，深化用人制度、薪酬制度、考核制度、管理制度改革，調動全區上下積極性。加大“放管服”力度，簡化辦事流程，提高服務效率。繼續深化企業改革，力爭規模以上工業企業全部完成改革改制工作。

四是全力保障要素供給。通過騰籠換鳥、舊村改造、拆除違建、土地復墾、爭取“點供”等措施，集中用地指標，保障重點項目建設。提升資金保障水平，探索PPP、科技銀行、資產證券化等運作模式，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，帶動更多社會資本參與政府工程項目建設。深化政銀企對接，拓展企業信息交流和金融擔保平臺，積極引進銀行、保險等金融機構和風險投資機構，引導企業積極對接資本市場，並防控各類金融風險，多措並舉緩解資金壓力。

五是全力抓好基層黨建。健全小微權力清單、經濟責任審計等制度，深入開展“雙強雙爭”“雙強七型”等創建活動，著力抓好農村黨建、企業黨建和機關黨建。嚴格落實“兩個責任”，加強監督檢查，堅決查處不正之風和腐敗問題，嚴明紀律規矩。強化幹部作風建設。深入開展“業務能力提升年”活動，著力打造“想幹事、會幹事、幹成事、不出事”的高素質幹部隊伍。