7月31日,受國家發改委法規司委託,中國招標投標協會將組織市場主體、業內專家學者,就《招標投標法》第十四條關於工程招標代理機構資質管理的條款修訂收集意見。
至此,繼藥品招標代理機構資格、機電產品國際招標機構資格、通信建設項目招標代理機構資格、政府採購代理機構資格相繼取消之後,工程建設項目招標代理機構資格、中央投資項目招標代理資格也即將面臨被取消的命運。
為何要取消招標機構的代理資格,我們從以下幾方面來分析。
1
開放市場、簡政放權的大勢所趨
在政府簡政放權、激發市場活力的背景下,這是降低制度性交易成本的必要舉措。這一舉措有利於培育公開、公平、競爭有序的市場環境,並促進和保障政府管理由事前審批更多地轉向事中事後監管,激發市場活力。
2
有利於消除代理機構的弊病
在招投標工作中,招標代理機構發揮著招投單位之間的紐帶和橋樑作用。由於招標代理機構具有投資少、收入高、風險小的特點,致使各地招標代理機構大量成立,使得代理服務質量下降,嚴重影響了招投標的公平性和嚴肅性。
招標代理機構為了在激烈的競爭中承攬到代理項目,往往會主動或被動採取違法違規的手段。為了承攬業務,一些小型代理公司紛紛採取借用借用或掛靠甲級資質,甲級資質到處都設有分支機構,導致招標質量粗糙、投訴時有發生。
3
提升個人專業技術水平
沒有了對機構的統一資格要求,市場對從業者的技能要求不會下降,而且,隨著市場深入發展,企業對招標採購從業人員的專業技術要求還會進一步提高。這將促使國家儘快建立招標採購專業能力水平考核評價體系,不斷提升專業人員素質能力。
從業人員執業資格的誠信體系建立,也將更加有利於強化代理從業人員遵紀守法、落實採購代理人員的個人責任、促進代理事業有序健康發展。
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