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英國《衛報》網站8月11日發表題為《為何特朗普的“極限施壓”外交政策收效甚微?》的文章,作者為朱利安·博格。文章稱,唐納德·特朗普即將帶著沒有明顯外交勝利的政績投入2020年大選。一些戲劇性的失敗和世界各地一系列迫在眉睫的危機可能會破壞他爭取連任的努力。因此,許多人預測,特朗普將尋求通過在全球採取影響深遠但結果難料的干預行動來扭轉這一趨勢——這將使未來16個月的局勢比他擔任總統以來更為動盪。

文章稱,外交政策問題很少在美國總統大選中發揮主導作用,但特朗普卻不遺餘力地將自己塑造為能與外國領導人達成協議、並將美軍撤回國內的唯一人選。一些外國危機對美國國內產生了直接影響。特朗普承諾的中美協議至今沒有達成,加徵關稅和貿易戰愈演愈烈,這些都將直接影響到消費者和生產商。

奧巴馬的演講撰稿人、外交政策顧問本·羅茲說:“有意思的是,在這其中的每一個問題上,特朗普都看到了在國內政治中可以帶來的好處:對中國、伊朗和委內瑞拉強硬,心中想的是爭取佛羅里達選民……但無論短期利益如何,都已被他製造的長期混亂蒙上了陰影。”

放低底線營造“成功”

文章認為,即將全面開啟競選模式的特朗普似乎意識到了自己在外交政策上的不足,並尋求解決這個問題。

從短期來看,這意味著重新定義成功。

文章稱,在朝鮮問題上,這意味著淡化他最初的說法,即與朝鮮的外交最終將帶來核裁軍。一直以來,他強調的是朝鮮暫停核試驗和導彈試驗。當朝鮮加緊發射短程導彈時,紅線就被移至防止其發射洲際導彈上。

文章還稱,針對伊朗的“極限施壓”戰略旨在改變伊朗政府在中東地區的行為方式,結束其鈾濃縮活動,使其放棄直接或通過代理人介入敘利亞、伊拉克和也門事務,並說服伊朗與美國開啟新的談判。以這些標準來衡量,到目前為止,這項戰略正在產生事與願違的效果。伊朗正在突破2015年核協議的限制,加緊推進核計劃。

目前尚不清楚,隨著朝鮮越來越多地進行的導彈發射,以及伊朗突破核限制,降低成功門檻的戰術能否使特朗普在明年11月的大選中獲勝。

製造“大交易”博眼球

文章稱,特朗普的另一個選擇是,採取大膽的行動重新掌握主動權。這將可能是軍事形式,但也是最後的手段。無論對選舉還是對其他方面而言,朝鮮半島或波斯灣再發生衝突將是災難性的。今年6月,特朗普打擊伊朗的行動“已經箭在弦上”,卻在最後一刻取消了行動。當時有人警告他說,這將可能使他失去第二個任期。

文章還稱,他本能地想要做一筆引人注目的交易。他表示有意與朝鮮領導人再次舉行峰會。在峰會上,他可以提出以拆除一些朝鮮核武器基礎設施為條件,取消部分制裁措施。

迄今為止,特朗普尋求與伊朗領導人直接對話的努力都遭到拒絕,但9月的聯合國大會提供了另一個與伊朗總統哈桑·魯哈尼會晤的機會。要做到這一點,就可能需要大大緩解對伊朗的經濟施壓。特朗普也許認為值得冒這個險,即使這需要他的極端鷹派國家安全顧問約翰·博爾頓下臺。

文章指出,中美也可能達成部分貿易協議。特朗普將可能利用任何這樣的協議“大做文章”,稱其為世紀性的協議。

曾在奧巴馬政府擔任高級國家安全官員的朱莉安娜·史密斯說:“特朗普將搶佔頭條,將自己塑造成領袖。”她說:“未來18個月,我們將看到一系列輕率和魯莽的舉動以及更多的戲劇性事件。所以,坐穩了!”

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