浙江檢驗檢疫局全面推進無紙化系統上線工作

本報記者 蘇曉春

通訊員 黃曉暉 鄒曉斐

今年5月1日起，全國檢驗檢疫無紙化系統在浙江檢驗檢疫局上線運行，該系統是質檢總局構建“互聯網+檢驗檢疫”工作模式的核心繫統，與中國電子檢驗檢疫（e-CIQ）主幹系統、單一窗口、特殊監管區、實驗室等相關業務系統無縫對接，出口企業無須往返於檢驗檢疫部門和機構間“跑單”，變“人工跑腿”為“信息跑路”，促進通關速度再提升，企業成本再降低。

浙江局全面推進無紙化系統上線工作。據瞭解，該系統上線首月，全省系統累計受理無紙化報檢3.48萬批，平均上線率90.5%，累計為企業節省各類成本近700萬元，節省通關時間約20萬小時。

精心組織

通關便捷與否關乎外貿競爭力。浙江局高度重視無紙化系統上線工作，根據質檢總局無紙化系統上線工作試點的通知要求，第一時間制定下發《浙江檢驗檢疫局全國檢驗檢疫無紙化系統上線運行工作方案》，成立無紙化系統試運行領導小組。

針對系統上線前後業務協調、系統應用培訓和軟硬件、網絡等技術保障工作，浙江局設立了無紙化系統試運行業務協調組和技術保障組，統一部署、統籌協調，並對各分支機構逐級分解任務、明確責任。“互聯網+”時代，無紙化系統的部署工作也更加網絡化、便捷化，浙江局還專門建立了“無紙化工作交流微信群”，在局內網開設無紙化系統運行專欄，開展多層級、多形式的應用培訓，及時協調解決各類問題，確保無紙化系統上線各項工作落實到位。

通過無紙化系統，企業報檢員在互聯網上完成電子申報後，就可直接發送隨附單據信息，檢務和施檢部門實時對電子單據進行在線審核，免去傳遞紙質單據的繁瑣；如有錯誤，檢驗檢疫部門將預警信息發至企業端，企業可立即更正重報，全過程最短只需1分鐘，大大提高了通關效率。實施無紙化報檢，不僅改變了企業的申報方式，對檢驗檢疫部門受理報檢、現場施檢、通關放行等各環節也提出了更高要求。為順利實現從“有紙”到“無紙”的過渡，浙江局制定《浙江局出/入境貨物隨附單證無紙化方式列表》《浙江局無紙化工作作業指導書》等規範性文件，指導、規範無紙化工作順利開展。杭州機場辦事處根據機場口岸進出口貨物的種類，明確受理報檢時電子數據和電子單證無紙化審核要點，積極調整流程模式，確保檢務和施檢部門無縫銜接。

暢通渠道

無紙化工作主要面向企業，企業的配合程度是影響無紙化實施進程的重要因素。為暢通外部渠道，浙江局未雨綢繆，從年初對企業就開展多種形式的上線培訓。通過門戶網站、報檢大廳、QQ群、微信群、APP推送、地方媒體等平臺廣泛開展宣傳，確保進出口企業知曉、瞭解無紙化工作要求；幫助企業快速掌握企業端申報操作要點，及時解決企業在系統使用中遇到的各類問題；由專人收集企業使用的反饋信息，以進一步改善提高服務能力，確保檢企共同建立的無紙化報檢“綠色通道”暢通運行，切實為企業減負增效。

麗水檢驗檢疫局為提高企業上線無紙化系統的覆蓋面，積極安排業務和技術骨幹對企業進行集中培訓、現場模擬操作演練，幫助使用人員熟悉系統的操作和業務流程。5月底，麗水市雲和縣奇美樂玩具公司在全國檢驗檢疫無紙化系統上為144套出口木製玩具完成了出境報檢無紙化申報手續，成為麗水首家完成無紙化申報的企業，這同時意味著麗水轄區150多家進出口企業的出入境報檢可以實現“一次也不用跑”。同樣在衢州，100餘家進出口企業全部分批接受了培訓和免費技術支持服務，自無紙化系統上線以來，衢州局共受理無紙化報檢555批次，覆蓋率達100%。

據統計，浙江局從5月1日分批上線全國檢驗檢疫無紙化系統以來，14個分支機構已全部完成系統上線工作。“全省系統日常報檢進出口企業約5500家，目前無紙化報檢覆蓋率達到83%以上。”浙江局通關處負責人介紹說，金華、舟山、嘉興、衢州、麗水、嵊泗等檢驗檢疫局當日上線率都實現了100%，溫州、台州、義烏、蕭山等檢驗檢疫局和杭州機場辦事處的上線率均已超過90%。

穩步推進

上線首月告捷，但要達到100%覆蓋率，深入推進“互聯網+政務服務”，檢驗檢疫部門任重而道遠。

為進一步宣傳好無紙化系統，讓“信息多跑路、群眾少跑路”，浙江局將5月、6月定為全省系統無紙化工作宣傳月。通過制定全省系統信息宣傳方案、發佈上線公告及政策解讀，做好全國版無紙化系統上線宣傳工作；通過完善企業無紙化備案信息，快速推進無紙化報檢上線率；通過宣傳輔導，增進社會各界對全國檢驗檢疫無紙化申報的認同與支持。目前，各分支機構已在地市級以上新聞媒體發表報道20餘篇，同時結合自身實際推出個性化服務。浙江局正探索研究無紙化背景下檢務工作職能的轉變，積極探索以杭州郵檢辦事處、杭州機場辦事處為試點，在業務全流程無紙化的基礎上開展無紙化窗口建設，將實體窗口和網上辦事相結合，實現傳統窗口轉型升級。

“沒有檢驗檢疫無紙化，就沒有真正意義上的檢驗檢疫信息化。浙江局檢驗檢疫無紙化的全面推行，不僅是推進大通關建設的重要舉措，也是踐行浙江省委省政府‘最多跑一次’改革的具體行動，必將帶領浙江企業駛入檢驗檢疫信息時代的高速路。”浙江局副局長俞一江說。

《中國國門時報》