樑睿
習近平總書記深刻指出：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放鬆”。十八大以來，習近平總書記始終保持著對基層治理的關切，並多次深入全國各地開展基層調研。面對新的形勢和任務，推進基層治理方式創新已迫在眉睫。
基礎不牢，地動山搖;基層不穩，天下難安。隨著城鎮化的快速發展和農村現代化的不斷推進，基層治理模式更加規範化、基層組織建設更加廣泛化、基層群眾訴求更加多樣化，我們所面臨的新情況、新問題、新挑戰也愈加複雜。在新形勢下，如果仍然運用傳統的方式開展基層治理工作，就會出現治理成本過高而效率降低的局面，不利於提高基層治理能力和水平。筆者認為，必須牢牢把握髮展潮流的時代要求，打破傳統的治理格局，堅持以“三個著力”為突破口，探索基層治理新樣態、新手段、新舉措，推進基層治理方式創新，拓寬治理邊界、提高治理效率、增強治理精度，推動基層從傳統管理向現代治理轉變。
著力規範關鍵環節，夯實基層治理基礎。基層治理工作千頭萬緒，標準高，要求嚴，唯有規範關鍵環節，集中用力，做實基礎性工作，基層治理方能事半功倍。必須規範組織生活，持續用力推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，研製“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員、談心談話等規範化操作辦法，以基層黨建規範化建設為抓手，有效規範組織生活，築牢基層根基。必須規範化建立統一的管理體制，理順管理體制機制，建立以社會迴應為基礎的基層治理機制鏈，規範基層治理、基層自治和良性互動等機制，形成縱向貫通的領導和指導管理體制。規範化制定權力清單管理制度，在鄉村、社區、企業等領域普遍建立權力責任清單，逐一明確基層治理的權利和責任，健全考核問責辦法，建立更加規範的治理責任獎懲考評和責任追究機制。
著力探索組織建設，釋放基層改革潛力。基層治理創新離不開黨的組織體系建設，唯有促進黨的組織全覆蓋，充分發揮黨組織政治功能，基層治理方能取得成效。基層黨組織上接“天線”，下接“地氣”，必須要唱好群英會，大力推進黨的組織和工作全覆蓋，推動力量向基層彙集，強化黨組織動員群眾的能力、協調利益的能力、化解矛盾的能力，讓黨組織在村組、社區、樓宇“開花結果”，充分發揮黨組織參與基層治理的積極性、主動性、創造性。更要打好合力牌，積極培育黨員、新鄉賢等骨幹大力發展社會組織，借鑑國內外典型案例，培育扶持好社會組織，充分發揮社會組織橋樑紐帶作用，凸顯社會組織責任價值。保留農村社區一定的自治權，釐清基層自治主體職責，有效發揮黨員群眾代表大會等組織在基層治理中的核心作用，不斷提升黨組織、先進隊伍的影響力、凝聚力。
著力把準民生脈動，維護基層群眾利益。基層治理的核心是服務群眾，唯有以群眾利益為根本導向，解民憂、疏民怨、暖民心，基層治理方能砥礪前行。要加強脫貧攻堅等惠民政策宣講，在民生政策落實中激勵群眾，不斷增強群眾滿足感、獲得感。要針對建檔立卡貧困戶等重點群體開展技能培訓，在發展致富過程中引領群眾。突出先鋒模範示範帶動，大力開展向“優秀黨員、先進模範”學習活動，形成聯繫服務群眾整體示範效應，凝聚黨心民心。藉助現代信息網絡化手段開發網絡互動平臺，開發基層治理網絡平臺，暢通完善的利益訴求表達渠道，簡化黨員群眾服務流程，在便民和服務上做足文章，實現基層治理手段創新。
