為推動國家食安示範城市創建，韓城市相關負責人對食品藥品市場進行檢查。
5月17日晚上，韓城古城燈火通明，人聲鼎沸，燈光秀伴著古老的音樂，營造出不夜城的歡樂氛圍。在古城中軸線上的美食街裡，更是人頭攢動，石子饃、踅面、牛筋面、辣子蒜羊血等等，琳琅滿目的美食，讓人目不暇接。走到古城的美食街的盡頭，還有一排排列整齊，裝飾統一的小攤點，售賣著冰糖葫蘆、烤肉等街邊美食。這裡的店面和小攤點都有統一的培訓和監管，既保證乾淨衛生，又不失其特色，給大眾一個放心的選擇。這裡，只是韓城美食之旅的一個縮影。
2014年10月，韓城被國務院食安委確定為首批創建國家食品安全示範城市試點以來，市委、市政府完善監管體制，壓實各級責任，鐵腕重拳執法，全市食品安全形勢持續穩定向好。2017年4月中旬，首批國家食品安全示範城市綜合評議結果公示，韓城市榜上有名。食品安全的提升，讓韓城這座古老的城市成為黃河岸邊一座有品味的城市。
5月16日上午，我省“三秦食安城市創建巡禮”暨“食品藥品安全三秦行”主題宣傳活動正式啟動，在當天的啟動儀式上，省食藥監管局局長鬍小平為參加此次活動的媒體採訪團授旗。
此次活動旨在積極貫徹落實“四個最嚴”要求和省十三次黨代會精神，充分展示全省食品藥品安全治理工作成效，樹立全系統敬業奉獻、服務大局、監管為民的良好形象，進一步擴大食品藥品監管工作的社會影響力，激發社會各界積極參與食品藥品安全治理熱情，推動食藥監管事業再上新臺階。活動將持續到今年12月底，期間，省食藥監管局將重點就我省食品安全示範創建工作以及各地加強食品藥品安全工作舉措和取得成效進行實地採訪和宣傳報道。
活動的第一站，筆者們跟隨著省食藥監管局總工程師曾錦川來到了韓城市，探訪了這座古老城市保障食藥安全的祕訣。
沒有流動攤販的城市
5月16日，中午12時，許肖剛在韓城美食街的一家麵館吃著刀削麵，他是這家麵館的常客，與以前不同的是，在等面的間隙他不再無聊地玩著手機，而是抬頭盯著牆上的後廚監視屏，在顯示屏裡，一碗麵從製作到上桌，他全都能清楚地看到，“吃得安全”在這裡不是一句空話,他如是說。
讓許肖剛滿意的不僅是食材處理的透明化，還有服務人員的規範。“來這裡吃飯，不管去哪一家餐館，所有的操作人員和服務員都是穿統一的服裝，戴統一的帽子和口罩，聽說連洗手的步驟都是統一的，我們食客來這裡能放一百個心。”
群眾在小餐館吃得放心，得益於韓城出臺的《食品安全三級運行分工監管工作機制》。韓城食品藥品監督管理局局長蔡清林說：“我們首推了‘一專三員’食品監管模式，配備了424名專職監管員、協管員、信息員，形成了覆蓋全市的三級社會監管體系。每家小餐館的監管都落實到人，對於行業共性隱患問題專門研究解決方案，及時解決，讓監管沒有死角。”
在小作坊園區出現之前，據不完全統計，韓城市登記在冊的小作坊近200家，從事生產加工大多在長期不住人或城鄉接合部的農家院裡，沒有防塵、防蠅、防鼠措施，環境衛生和食品安全措施不達標。小作坊一度成了食品安全的“毒瘤”。
2015年7月30日，我省出臺了《三小整治條例》。整改期間，韓城市食藥監管局提出“小作坊園區化”管理目標，成為破解食品生產加工監管難題的創新舉措。韓城為了破解這一難題，投資3000多萬元，建立了食品生產加工小作坊園區，引導小作坊進入園區集中經營。還建成了7個便民市場，引導300餘戶小攤販進入市場統一經營、統一管理。
5月17日，在端午節前夕，石銀作為“三蛋元宵粽子坊”的老闆，正在新廠房裡忙碌著。
新廠房位於韓城市芝川小作坊園區，百餘平方米的廠房四面的玻璃牆面透亮整潔，屋內地板潔淨如新，操作檯鋥光發亮。六位穿戴著衛生帽、口罩、罩衫、手套、鞋套等“全副武裝”的工人，在操作檯上熟練地包粽子。
“從我父親開始，這幾十年，我們都是在家裡加工元宵粽子。”石老闆說，廠房搬到園區裡，製作全程有指導，出廠產品有監管，銷路有人給聯繫，解決了小作坊戶很多難題，粽子坊從“髒亂差”變身“高大上”了。在芝川小作坊園區，像石銀這樣“變身成功”的小作坊共有45戶。
截至2016年底，韓城市“三小”企業許可1336戶，實現許可或備案管理達95%以上。市食藥監管局幫扶“三小”企業建立食品安全管理制度，採取微信、分片和集中培訓等方式，開展從業人員培訓17期，培訓人數達1600餘人次。同時把“三小”企業產品列入全市監督抽檢計劃，2016年完成“三小”企業產品抽檢1138批次。按照《“三小”疏堵結合、規範發展實施方案》，對“三小”進行了綜合治理。
同時，韓城市食藥監管局和韓城市教育局聯合率先在全省實施取締校園內所有的食雜店和食品流通經營戶，有效杜絕和降低了食品安全風險，要求全市學校購買食品安全責任保險，為學校和廣大師生築起第二道保障。加大對校園周邊的整頓，特別是對托兒機構的“小餐桌”每個月都進行拉網式檢查，切實保證學生校園內外的集體用餐安全。韓城市出臺了《進一步加強學校校園及周邊食品安全多部門綜合治理機制》，建立了多部門參與的綜合治理機構，將校園及周邊食品攤販、“小飯桌”全部納入監管範圍。食品監管部門與全市140所學校簽訂了食品安全責任書，實行校長負責制，落實了校園食品安全管理主體責任，同150餘家“小飯桌”個體戶簽訂了食品安全責任書，強化了校園及周邊的食品安全監管。
經過不斷的努力，韓城市的食品安全形勢持續穩定向好。近三年未發生重大食品安全事故或影響惡劣事件，並且近三年國家食品安全抽樣檢測顯示食安狀況良好。韓城市食品藥品監督管理局局長蔡清林說：“未來，我們還將努力打造食安韓城，保障群眾‘舌尖上的安全’。”
強化監管捍衛百姓福祉
在芝川小作坊園區裡，有兩間小小的房間，擺滿了食品快檢所需的器材。“這是我們常駐辦公室，這些器材都是我們為了加強監管自己配備的，未來我們還將在每一個具有規模的‘三小’集中地配備快檢點。”蔡清林告訴筆者，為了加強監管，他們做出了很多創新之舉。
“我們餐飲戶經常在群裡交流食品安全管理心得，食藥監管局組織的定期培訓也是由監管人員發到群裡。”位於韓城市食品安全示範街裡的川菜餃子館已經開了很久，店主見筆者們來訪，高興地舉著手機，講述了韓城市新鮮的管理方法。
據韓城市新城食品藥品監管所副所長白軍鋒介紹,韓城市是我省較早開展網格化監管的城市之一，全市共劃分42個區域。在全市推行了日常監管網格化監管模式基礎上，為了打造轄區內餐飲、流通的工作交流平臺，加強溝通，助推食藥監管工作取得更好更快的實效，新城食藥監管所充分發揮新興網絡交流工具的靈活、智能、快捷、互動性強等優勢，積極做好實名微信群建設。目前，餐飲、流通微信工作群已有十多個。包括工作部署、業務交流、專題學習等，均可通過快速發送文字和圖片、多人語音對講的形式實現。各項工作能第一時間有效安排，及時將上級安排部署通知傳達到位，既緩解了人員隨時到場的工作負擔，又快速有效地解決工作上遇到的問題，提高了工作效率。
為了讓食安工作走在全省前列，市委市政府加大對食品安全行業的投入，為了讓全市餐飲門店統一，美觀，乾淨，市政府根據各路段環境，為店戶免費更換門頭牌匾，並利用每週五下午，倡導各單位上街為餐飲門店沖洗玻璃，打掃衛生，有力地提高了全民食品安全意識。
韓城市食藥監管局各基層所每個月都對各自區域內有餐廳的工廠、企業進行檢查，通過索證索票、證照檢查外，還隨機抽檢部分食品，有力地保證了廣大職工的食品安全。
韓城市是省委、省政府確定的首個計劃單列市。2015年7月，韓城市將工商局、食藥監管局、質監局、鹽務局4部門職能進行整合成立市場監督管理局。據韓城市副市長張新莊介紹，在深化改革中，2017年3月，韓城市把食藥監管局從市場監管局單列出來，作為市政府工作部門，加掛市食安辦牌子，實現了食品安全監管的相對獨立。繼續保留8鎮（辦）9所建制，保持派出機構不變、人員不撤，而且投入不斷加大，基層組織建設得到持續加強。各村(社區)均落實了“一專三員”(專職監督員和協管員、信息員、聯絡員)監管制度，建立了完善的企業信用檔案，加強集體聚餐監管，未發生一起食品安全事故，監管觸角延伸到了社會末梢。
韓城創建國家食品安全城市的實踐表明，只有建立起強大的食品藥品監管系統，才能真正有效保障廣大人民群眾的飲食用藥安全，百姓的健康福祉才有了堅固的基石。
圍繞國家食品安全示範城市創建，市上先後出臺了《韓城市食品安全委員會成員單位職責和事權劃分的通知》《韓城市食品安全三級運行分工監管工作機制》等文件，進一步釐清了監管體制，明確了責權劃分，不斷強化食品藥品安全的獨立監管、統一監管和專業監管，打造有效的食品藥品監管體系，從科學性、社會性、政治性等多維度，積極應對各種風險挑戰，有效保障和促進公眾健康，建立了市、鎮（辦）、村三級運行監管體系，統一權威的全程監管機制更加完備，職能更加清晰。
蹄疾步穩創建示範城市
2014年10月，韓城被國務院食安委確定為首批創建國家食品安全示範城市試點。自此以來，市委、市政府認真貫徹落實“四個最嚴”指示和“四有兩責”要求，以保障和改善民生為出發點，以社會和群眾滿意為落腳點，以源頭和過程監管為著力點，完善監管體制，全市食品安全形勢持續穩定向好。
創建伊始，市委、市政府成立了以市委書記李智遠任第一組長，市長褚錦鋒任組長的創建領導小組，並給各單位分別落實了創建工作任務。2015年至2017年間，為了保證創建工作順利完成，市委常委會和市長辦公會分別多次召開創建工作專題會議，為全市創建國家食安城市提供了強大的後盾。
2017年3月，為了進一步提高食藥監管局工作力度，市委、市政府將食藥監局從市場監管局單設出來，保持原有機構不變，這樣更加激發了食藥監局的幹事激情，把創建工作帶入了高潮。市政府持續加強食藥監管執法硬件建設，目前，全市9個食藥監管所全部達到省級“十個一”標準化要求，共配置執法用車24輛、快檢儀器9臺、執法攝像機15臺、執法終端33臺，保障了日常監管、快速檢測、執法取證、應急處置等執法工作需求。同時，全市制定了食品安全職業化檢查員管理制度、培訓制度和考核辦法，確定了第一批6名食品安全職業化檢查員，加強培訓考核，為建立職業化食品檢查員隊伍奠定了基礎。
為進一步創建好國家食品安全示範城市，2017年，韓城市食藥監管局明確了食品安全和創建工作的總體思路——進一步落實全國“雙創雙安”會議精神，堅持問題導向，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險，著力解決突出問題，持續打擊犯罪行為，堅定不移深化創建工作，堅決確保人民群眾“舌尖上的安全”。
下一步，韓城將加大執法監管力度。強化日常監督檢查，大力推進網格化監管，做好常態化市場巡查，紮實開展食品監督性抽檢，突出重點產品檢驗檢測，做到隱患早發現、早研判、早預警、早防控。始終保持高壓態勢。圍繞“月月有活動、週週有安排”，廣泛開展“食品安全示範單位”“放心肉菜示範超市”等創建活動。加快項目建設進度。全力加快黃河金三角檢驗檢測中心項目，年內建成餐廚垃圾資源化利用項目，不斷提升監管智能化水平。持續抓好誠信體系和“三小”行業的集約化建設，加快小作坊園區建設步伐。
同時，全面深化創建工作。加快食品安全監管追趕超越步伐，全面推進“明廚亮灶”行動，城區所有餐飲單位和全市學校食堂明廚亮灶率達到100%。加強鎮區餐飲監管，明廚亮灶率達到50%以上。同時，圍繞全域旅遊示範市建設，打造300家“星級示範店”，樹立餐飲行業的“韓城品牌”。（來源：陝西日報 陳瑾 張偉峰）
韓城市積極開展“食品安全宣傳週”活動，進一步營造人人關心食品安全的濃厚氛圍。
韓城市全面推行網格化監管，全市共建立42個監管網格，實施全方位無死角管理。
韓城市組建了食品藥品偵查中隊，派駐食藥監局專職民警6人進行聯合執法，加大違法犯罪行為打擊力度。
全市食藥安全誠信體系大會。