近日，《中共中央 國務院關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》（以下簡稱《意見》）正式發佈。《意見》明確了5大戰略定位，其中“高質量發展高地”被放在第一位。相關人士指出，關於深圳高質量發展，《意見》給出了明確的“路線圖”“時間表”，這不僅將促進深圳經濟實力、發展質量的提升，更將推動深圳高質量發展成為全國典範。
位列5個“率先”首位
支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區，《意見》強調，率先建設體現高質量發展要求的現代化經濟體系。
“此次《意見》提到了5個‘率先’，將‘率先建設體現高質量發展要求的現代化經濟體系’列在首位，符合實際需要。在中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的背景下，作為長期走在前列的城市，深圳進一步推動高質量發展，不僅是要推動自身發展，更要成為全國典範。”上海社會科學院副院長張兆安在接受記者採訪時說。
具體怎麼做？“創新”成為關鍵詞。《意見》提出了諸多措施，如以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心，支持深圳建設5G、人工智能、網絡空間科學與技術、生命信息與生物醫藥實驗室等重大創新載體，規範有序建設知識產權和科技成果產權交易中心，允許取得永久居留資格的國際人才在深圳創辦科技型企業、擔任科研機構法人代表……
中國（深圳）綜合開發研究院常務副院長郭萬達表示，過去綜合性國家科學中心中，並沒有深圳，只有上海、北京與合肥。此次《意見》中，具體提到深圳如何作為主陣地建設綜合性國家科學中心，這無疑將給深圳的創新發展帶來新的動力。
國家金融與發展實驗室副主任曾剛認為，金融方面，深圳有特別明顯的優勢，目前已有非常好的金融市場和金融體系。未來如何進一步推動金融市場的改革，比如創業板的註冊制，這次的文件中提到，這是目前資本市場改革非常關鍵的一個點，如果能夠得到很好地推行，將有助於資本市場，尤其是高新技術產業支持的資本市場進一步發展，還可以給老百姓提供更好的投資機會。
更高層次推進改革開放
深圳經濟特區作為中國改革開放的重要窗口，各項事業取得顯著成績，已成為一座充滿魅力、動力、活力、創新力的國際化創新型城市。在此基礎上，《意見》明確提出，加快形成全面深化改革開放新格局。
中共中央黨校（國家行政學院）經濟學部副主任王小廣認為，深圳自建立經濟特區以來，一直是改革的“試驗田”、開放的“窗口”，承擔為改革開放先行探索的使命。尤其以“摸著石頭過河”的智慧和“殺出一條血路”的勇氣，為全國改革開放和現代化建設積累了寶貴經驗，為探索中國特色社會主義道路作出了重大貢獻。中央作出支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的決定，其要義就是要繼續發揮這一關鍵性作用。
圍繞改革開放，《意見》提出了不少實實在在的支持舉措，包括支持深圳開展區域性國資國企綜合改革試驗，高標準高質量建設自由貿易試驗區，支持深圳試點深化外匯管理改革，支持深圳舉辦國際大型體育賽事和文化交流活動，支持深圳加快建設全球海洋中心城市。
“從具體措施來看，深圳被賦予了更強大、綜合性的城市功能，這有助於在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放以及推動深圳成為競爭力、創新力、影響力卓著的全球標杆城市。例如，在加快建設全球海洋中心城市方面，《意見》支持深圳按程序組建海洋大學和國家深海科考中心，探索設立國際海洋開發銀行，這些措施很實在，有助於深圳在更多方面積累經驗，成為中國建設社會主義現代化強國的城市範例。”張兆安說。
與大灣區形成良性互動
“作為粵港澳大灣區的一員，在助推粵港澳大灣區建設方面，深圳被賦予重任。”張兆安認為，深圳要與整個大灣區形成良性互動，不僅要提升對港澳開放水平，在與港澳合作方面起到示範作用，而且要與相關城市加強聯動發展，帶動周邊城市發展，在構建高質量發展的體制機制上走在全國前列。
《意見》提出，進一步深化前海深港現代服務業合作區改革開放，以制度創新為核心，不斷提升對港澳開放水平。加快深港科技創新合作區建設，探索協同開發模式，創新科技管理機制，促進人員、資金、技術和信息等要素高效便捷流動。推進深莞惠聯動發展，促進珠江口東西兩岸融合互動，創新完善、探索推廣深汕特別合作區管理體制機制。
中山大學嶺南學院教授林江認為，中央對深圳和大灣區的要求更高了，這不是發展幾個高科技產業、實現經濟繼續增長的問題，而是要通過科技創新和制度創新實現創新驅動發展，並實現高質量發展，最終建立現代化經濟體系。中央希望深圳和大灣區不僅僅在科技創新上扮演先行先試的角色，更要在制度創新上發揮引領作用。
“深圳正站在新時代風口上，抓住粵港澳大灣區建設重要機遇，謀求更高層次發展。”深圳市史志辦巡視員黃玲表示，《意見》的出臺，給深圳未來發展帶來諸多大利好。這種利好全方位體現在政治、經濟、文化、社會和生態建設等方面。它給予了深圳實施全面深化改革、全面擴大開放更廣闊發展空間和更高的政治地位和發展地位。（記者 邱海峰）
《 人民日報海外版 》（ 2019年08月20日 第 04 版）
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