'深圳自查審出40 起違法違規線索：民生、營商皆有“傷”待整改'

南都週刊見習記者：王曉珊

8月27日，深圳市2018年度本級預算執行和其他財政收支審計工作報告提請人大審議。

報告顯示各部門財政預算執行情況總體良好之外，也暴露出學前教育支出少、個別部門違規轉嫁服務費、科技計劃項目監管缺失等人們關心的焦點問題。

學前教育支出少，錢多投給高等教育

2018年預算執行時曾提出要加大學前教育投入力度，但此次審計中卻發現有的部門並未切實落實市人大該項預算決議。

此次審計發現，深圳市本級教育支出增加了38.31億元，但增加支出主要是高等教育，為37.2億元，反觀學前教育支出僅增加了0.19億元。

相比高等教育支出，學前教育支出遠遠不夠。

與此同時，深圳市“教育雲”項目推進緩慢。“教育雲”是由市教育局統一組織實施的信息化建設項目，於2013年立項。但截至2019年4月底，累計投資5,210.17萬元，只完成計劃的50.58%。實施的20個單項工程中，有6個工期延誤，涉及金額1,079萬元。

安居工程管理不到位

審計顯示，深圳市安居工程建設管理不到位。

問題一是出在個別棚戶區改造項目超出改造範圍，二是公租房建設週期長。

譬如，龍華區民治上塘工業區項目於2013年12月開工，因建設主體變更等長期停工，截至2019年2月底仍未建成，涉及公租房1034套。

龍華區鬆元廈社區舊改項目由於配建公租房包含裝飾裝修工程，截至2019年2月底，仍未進行竣工驗收備案，184套公租房無法交付使用。

個別部門違規轉嫁服務費

實體經濟發展與企業、個人息息相關，相關重大政策能否順利落實，關切到企業與市民個人的相關利益是否得到保障，稅務負擔是否切實降低。

然而，在重大政策跟蹤審計時，審計局卻發現市場營商環境上存在不少問題。

從審計情況看，支持民營經濟“四個千億”等重大政策措施出臺後，為企業減負效果顯著，然而部分營商環境優化任務仍需提速增效。

截至2018年12月底，已完成48項任務，其餘還有78項仍在推進。

在支持實體經濟發展政策落實時，存在相關部門違規向企業和個人轉嫁服務費用的問題。

深圳市房地產信息系統是提供公共服務的電子政務平臺，應由深圳市規劃和自然資源局向第三方認證服務供應商支付服務費用。但該費用被轉嫁至使用系統的企業和個人承擔，2017年3月至2019年3月共轉嫁81.67萬元。

對此，審計局認為深圳市規劃和和自然資源局應通過政府購買服務方式支付第三方電子認證服務費。

科技專項資金監管不嚴

近年來，深圳市在重大專項資金方面投入巨大，僅2018年就安排專項資金316.41億元，包括社會保障及公益事業、交通能源、產業發展和科技創新等方面。

然而，此次審計卻發現有關項目落實中存在問題。

一是科技計劃專項資金項目未得到嚴格監管。截至今年4月底，仍有407個資助項目超期未驗收。由於項目承擔單位已無法聯繫、已倒閉或已清算，其中68個項目資金存在潛在損失，涉及金額4,533.5萬元。

此外，由於對項目驗收監管不到位，截至2019年4月底，驗收不通過項目涉及77個，涉及資金3,384萬元。而違規繼續資助超期未驗收項目的承擔單位，涉及項目15個，涉及資金2,696.9萬元。

部分創新中心項目0收益

科技計劃專項資金因未監管到位而部分存在潛在損失，然而創新中心轉向資金項目卻是實打實的0收益。

審計報告顯示，創新中心未定期向上級單位彙報項目進展，也未提交建設進度調整報告，其中深圳雲計算應用開發測試公共服務平臺項目延期長達4年1個月。

不僅如此，深圳開放式雲計算創客服務平臺、深圳雲計算應用開發測試公共服務平臺至今仍未實現收益。原本創新中心預計，兩個項目建成後可實現收入460萬元/年。但截至2019年4月底，共投資1,765.17萬元，均無任何收益。

深圳市審計局表示，此次審計事項（不含政府投資審計）共涉及資金6442億元，涉及問題金額16.72億元，移送違法違規問題線索40起。

截至2019年6月30日，被審計單位已整改261個問題，涉及金額71.42億元。下一步，被審計單位將繼續整改，並在審計結束3個月內向市審計局報送整改情況。