'從“特區”到“示範區”，深圳將“試水”數字貨幣'

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8月18日，中共中央、國務院發佈了《關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》（以下簡稱為《意見》），其中，醫學、高端通信、數字經濟等均被納入深圳未來的發展藍圖中。

《意見》中提到，支持在深圳開展數字貨幣研究與移動支付等創新應用。這是國家首次在政策層面上提及支持數字貨幣研究。

“深圳既然要做中國特色社會主義先行示範區，那麼金融創新一定是重中之重。”中山大學港澳珠江三角洲研究中心副主任林江在接受時代財經採訪時表示。

中國“特色”數字貨幣

實際上，中國推出數字貨幣的計劃可以追溯到2014年，在時任央行行長周小川的倡導下，央行已成立法定數字貨幣專門研究小組。

即便央行等五部委曾於2013年年底下發《關於防範比特幣風險的通知》，不承認比特幣的貨幣地位，但可以肯定的是，央行的數字貨幣與人們所熟知的比特幣走的並不是同一條路。在2019年第三屆“中國金融四十人伊春論壇”上，中國人民銀行支付結算司副司長穆長春就指出，比特幣的自然屬性就是去中心化，但央行數字貨幣一定要堅持中心化的管理模式。

建行大學金融科技大數據研修院高級經濟師孫兆東更指出，我國央行推出的數字貨幣，不是指現有貨幣體系下的貨幣數字化，而是基於互聯網新技術，特別是區塊鏈技術，推出全新的加密電子貨幣體系，這無疑是一場貨幣體系的重大變革。

然而，央行對數字貨幣的研究已經過去5年，數字貨幣仍未正式面世，背後是央行對數字貨幣安全性和監管問題的審慎考慮。

此外，據第一財經報道，數字貨幣的基礎是移動支付，而深圳在此方面擁有良好的用戶和技術基礎。不過如何打通商業銀行、移動支付，以及小額支付的風險防範、監管技術等問題，仍是數字貨幣在最終發行和流通前要解決的重大問題。

儘管數字貨幣仍猶如“霧裡花”，但它的未來前景似乎將逐漸清晰。

日前，中國人民銀行支付結算司副司長穆長春表態，中國法定數字貨幣已經呼之欲出，同時，在央行下半年工作計劃中亦提及，將會加快研究中國法定數字貨幣。彭博社更預計，中國或將成為全球首個推出央行數字貨幣的主要經濟體。

同時，深圳也將憑藉作為社會主義先行示範區的優勢，成為首個得到國家政策支持發展數字貨幣研究的城市。

數字貨幣“實驗”

國家與深圳聯手發展數字貨幣已經不是頭一回。去年，由中國人民銀行數字貨幣研究所100%佔股的深圳金融科技有限公司便正式落地深圳，負責金融科技相關技術的開發和服務。

然而，“深圳+數字貨幣”這個組合雖然新鮮，但絕非空穴來風。

早在2016年11月，深圳市人民政府金融發展服務辦公室就發佈了《深圳市金融業發展“十三五”規劃》，其中指出，支持金融機構加強對區塊鏈、數字貨幣等新興技術的研究探索。

隨後平安集團、招商銀行、微眾銀行等40多家知名金融機構聯手在深圳成立中國（深圳）Fintech數字貨幣聯盟及中國（深圳）Fintech研究院，推進中國數字貨幣的科技研發和市場運用。

在重點佈局之下，近年來深圳在數字貨幣的底層技術上也在不斷地進步。根據鏈塔智庫發佈的今年一季度《中國區塊鏈專利報告》顯示，在前20家區塊鏈專利數最多的企業中，30%來自深圳，僅次於北京的45%。

之所以舍北京、上海等金融機構相對集聚的城市，選擇了深圳作為發展數字貨幣研究的第一座標，林江認為，與北京、上海相比，深圳更貼近市場，如果深圳在數字貨幣能有突破的進展，能夠給其他很多城市很多啟發。“有時候像北京、上海等科研機構更為密集的地方，未必會有非常明顯的成效，相反在一個相對開放的體制，在一個對研發更為重視的環境，更有利於研發的體制，會更有突破。 ”

這正如《意見》的第八條所明確的，“用足用好經濟特區立法權，在遵循憲法和法律、行政法規基本原則前提下，允許深圳立足改革創新實踐需要，根據授權對法律、行政法規、地方性法規作變通規定。”

東方證券首席經濟學家邵宇在接受時代財經採訪時也表示，有著像騰訊等這類積累了大量數據的企業也是深圳發展數字貨幣的優勢之一，同時數字貨幣的發展也有利於提高金融服務業的效率和質量，降低行業成本。

儘管過去幾年的數據顯示，深圳在數字貨幣取得長足發展，但在金融領域仍存在明顯的短板。

深圳市地方金融監督管理局的統計數據顯示，今年上半年深圳金融業增加值1663.16億元，同比增長7.0%，約佔全市GDP比重13.7%，位居中國內地第三。即使擁有深交所這一優勢，深圳作為金融中心的地位仍不如其科創、互聯網等產業的發展來得耀眼。

而在此次的《意見》中，國家針對金融領域也為深圳佈置了多個重要任務，例如促進與港澳金融市場互聯互通和金融（基金）產品互認，在推進人民幣國際化上先行先試，探索創新跨境金融監管等。

在深圳層面來看，邵宇認為，在推動數字貨幣發展的同時也有利於深圳金融的發展，“數字貨幣應該是金融開放、金融創新的最前沿，也為金融發展提供新的動力。”