中國經濟導報 中國發展網 王國忠 記者劉桂菊報道 8月19日，鐵西區（經開區、中德園）2019年下半年重點項目集中開工儀式在中德園恆大動力電機新廠區場地舉行。
"中國經濟導報 中國發展網 王國忠 記者劉桂菊報道 8月19日，鐵西區（經開區、中德園）2019年下半年重點項目集中開工儀式在中德園恆大動力電機新廠區場地舉行。
遼寧省委常委、市委書記張雷，市長姜有為，市委常委、常務副市長高偉，市委常委、副市長李松林，市委常委、市委祕書長李強，副市長於振明、苗治民，市委副祕書長、辦公室副主任顧少清，市政府副祕書長、辦公室副主任劉陽春，鐵西區委書記、經開區、中德園黨工委書記劉克武，代區長、經開區管委會主任、中德園管委會主任郭忠孝，市區相關部門、企業、媒體代表300餘人出席開工儀式。
這次以恆大動力電機為代表的一批項目集中開工，是繼4月份鐵西區上半年40個重點項目集中開工之後，鐵西項目建設再發力，迎來的第二批35個重點項目集中開工，標誌著鐵西區（經開區、中德園）社會經濟發展速度將進一步加快，區域競爭力進一步提高，營商環境進一步優化。鐵西項目建設呈現出規模大、數量多、層次高、結構優、前景好的特點，為鐵西區經濟高質量發展提供新動力。
2019年，瀋陽市政府向鐵西區（經開區）下達200個億元以上項目任務，目前已落實入庫182個，總投資2024.7億元。截至7月底，全區162個項目實現開復工，項目開復工率達到89%。其中，119個續建項目全部復工，新開工項目43個。累計完成投資172.7億元，投資完成率59.8%。
一直以來，按照市委經濟工作會議、城區經濟工作會議以及市委全會精神，在市委、市政府的正確領導下，鐵西區（經開區、中德園）堅持“項目為王”不動搖，聚焦主導產業、聚焦體制創新、聚焦招大引強、聚焦企業服務，以優質項目推動鐵西經濟高質量發展。
1.聚焦主導產業，構建項目建設新格局。堅持以經濟規律為遵循，以市場配置為導向，因地制宜、分門別類、一類一策地推進項目建設。對主導產業集聚型項目，著力招大引強，形成龍頭效應，做大做強主導產業鏈條；對傳統產業轉型升級型項目，支持企業實施製造業升級改造，與創新要素融合發展，向產業鏈、產品鏈和價值鏈高端邁進；對政產學研協作型項目，積極搭建企業與科研院所（高校）有效合作的平臺，引進填補行業空白的核心技術項目，多措並舉地推動科研項目落地、促進科技成果轉化；對閒置資源盤活型項目，採取市場化和專業化手段，盤活運營工業文化資源，打造集工業設計、科技研發、文化創意、展覽展示、休閒旅遊等功能於一體的多元文化產業聚集區；對多元化投融資型項目，利用政府融資槓桿撬動社會資本，大力引進國有平臺公司與社會資本合作的高質量項目，大力推進公共基礎設施PPP項目，不斷提高項目建設資本化水平。
2.聚焦體制創新，提升項目建設新效能。堅持把改革創新作為抓實項目工作的制勝法寶，從體制機制入手，破除影響和制約項目建設的掣肘問題，提升項目建設效能。一是創新開發區管理體制。堅持鐵西行政區與開發區兩套體系獨立運行，建立完善“管委會+平臺公司”的建設運營模式，發揮“中德發”、“中德開”在招商引資和項目建設中的市場化配置作用，構建優勢互補、多點支撐、協同共進的項目發展格局。二是創新項目管理機制。新組建招商中心和項目（企業）服務中心，建立招商中心全面統籌、招商局全力引進、服務中心全程服務“三步並推”的工作格局，確保招商、審批、服務權責清晰、無縫對接、工作鏈條閉環，提升工作效率。三是創新項目用地保障機制。針對項目用地徵拆難問題，採取精準徵收、專項包保、專人攻堅、專項獎懲等工作方式，有效破解拆遷難題，確保一批具有牽動力的重大項目如期推進。
3.聚焦招大引強，激發招商引資新活力。發揚“咬定目標不放鬆、不獲全勝不收兵”的招商精神，堅持“走出去、請進來”，有效推動“三資並進”。一是建好用好招商平臺。充分發揮中德裝備園、中法生態城、鐵西金谷的對外開放橋頭堡作用，做實離岸創新中心平臺，推進創新資源與產業基地跨區域鏈接。二是強力推進招商方式轉變。樹立市場化招商理念，利用3000多家工業企業、56家世界500強企業和475家外資企業資源，實施以商招商、靶向招商、產業鏈招商，努力實現“山多峰高”的目標。三是不斷激發招商隊伍活力。調整完善招商機構，全區招商系統進行公開競聘、擇優上崗，以優質大項目論英雄、以畝效益論英雄，打造充滿活力和戰鬥力的招商隊伍。四是層層壓實招商工作責任。堅持區主要領導全面招商、區級領導分線招商；4條戰線（城區、經開區、中德園、中德發）、13個招商部門全年活躍在世界各地和國內重點地區，形成人人蔘與招商、人人關心項目的濃厚氛圍。
4.聚焦項目服務，打造國際化營商環境。牢固樹立企業至上、服務為本的理念，打造無顧慮投資、無干擾建設、無障礙發展的國際化營商環境，使尊商愛企成為鐵西幹部的文化自信和行動自覺。一是建立項目專員“管家式”服務制。實施首問負責、限時辦結、督辦考核和失職追究等管理細則，精準服務、實時調度，形成從洽談簽約到開工投產的閉合服務鏈條，切實解決“清而不親”“言而無信”“新官不理舊賬”等突出問題。二是開闢項目入區綠色通道。全面推行承諾制審批，建立“一次性受理、一次性辦理、一次性辦結”機制，實行“否定事項備案制”，努力跑出項目審批的“鐵西速度”。三是暢通解決項目問題“直通車”。深入開展“萬人進萬企”活動，建立項目問題“及時答”“即時辦”微信工作群，每週二四六召開規委會，隨時召開審委會、解疑會、聯席會，不等不拖即時解決好各類項目問題。
今年截至目前，鐵西區（經開區、中德園）引進恆大新能源電池、賽輪輪胎智能工廠等重點項目104個，總投資額1833億元。其中，億元以上項目84個，完成市政府任務73%。按照產業類型分，工業項目54個（汽車製造31個），房地產項目8個，服務業項目22個。按照投資規模分，百億元以上項目6個，50億元以上項目3個，20億元以上項目4個，10億元以上項目6個，億元以上項目65個。
縱觀2019年上半年，鐵西區（經開區、中德園）項目建設體現出如下特點：
1.招商項目多。引進恆大新能源電池、賽輪輪胎智能工廠等重點項目104個，總投資額1833億元。億元以上項目84個，完成市政府任務73%。其中，億元以上汽車製造項目31個，佔比37%。
2.開復工率高。截至7月底，全區162個項目實現開復工，項目開復工率達到89%。其中，119個續建項目全部復工，新開工項目43個，佔全市的21.8%。
3.項目體量大。總投資100億元的萬科國際社區、恆大新能源電池、恆大輪轂電機等一批重特大項目實現了當年簽約、當年落地、當年開工。
4.產業結構優。以華晨寶馬新工廠、恆大新能源電池、三生生物醫藥產業園為代表的產業項目達到122個，佔全區182個入庫項目的67%。其中，工業項目80個，佔比44%；服務項目42個，佔比23%。此外，還有基礎設施項目14個，佔比8%，房地產項目46個，佔比25%。
下一步，瀋陽市鐵西區（經開區、中德園）將進一步抓實項目儲備，進一步加強項目管理，加快推進重點項目建設，促進項目早建成、早投產、早達效，確保全區經濟社會高質量發展。
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