'一位非婚媽媽的生育保險官司：有關孩子的一切，我都不願妥協 | 深度報道'

特約記者/崔頔

編輯/宋建華

▷非婚生育媽媽張萌和她的兒子

7月8日，張萌向當地高級人民法院寄出了再審申請書，請求法院依法判決給單身媽媽發放生育保險待遇。

張萌是一位非婚生育的媽媽。2017年，張萌的孩子出生，與她一同而來的是一場生育保險的官司。

由於沒有結婚證，張萌所在的街道服務中心拒絕開具計劃生育證明，社保中心拒絕張萌申領生育保險。沒有生育保險,意味著張萌在產假期間拿不到工資，損失幾萬元左右。

兩年間，孩子已開始咿呀學語，會拿起手機和張萌說話，而這場官司卻一直在敗訴。

▷張萌向法院寄出的再審申請書

我想要這個孩子

2016年秋天，張萌意外懷孕，去醫院檢查時，她對生與不生都做了仔細諮詢。在計劃生育科，醫生態度有一些曖昧。那時張萌40歲，從醫學角度上，這次不生，以後大概也不會再生。

懷孕之後，張萌覺得自己變了。她本能地覺得自己已經成了一名母親。以前她不怎麼喜歡小孩子，但孕後她發現，自己對孩子的感情越來越深。

三四天的時間裡，張萌做出選擇，決定把孩子生下來，一個人撫養。她和家人坦誠：我想要這個孩子。

70多歲的父母沒有反對，“有孩子比沒有孩子好。”她和父母住的近，父母住樓上，她在樓下租房，這樣可以相互照顧。

孩子出生前，張萌開始一點點做功課，戶口、社會撫養費、醫保政策……這些對她都是未知領域。她開始查找各種資料：看法律條文、諮詢醫生、查部門官網、打計生辦熱線。面對規定的繁複、程序的瑣碎，她會安慰自己，還有很多時間，要一步步走。

經濟方面也有考慮，張萌在一家外企工作，但她認為“只要肯吃苦、肯學習，就一定能活下去。”相比收入方面的擔心，她更珍惜現有的母子之情。

懷孕期間，碰到情緒波動大的時候，張萌會去找朋友聊天。她曾問朋友：如果一個人帶孩子，會面臨什麼？朋友反問：跟你說了，能改變你的主意嗎？她當即回答：當然不能，但事先做好準備總是好的。

2017年5月，預產期到了，張萌提前住進醫院，大夫給她做了剖腹產。

領不到的生育保險

孩子出生第三天，張萌去醫院辦公室辦理了出生證。這本該是爸爸的事，但張萌是單身媽媽，她不得不借了一張輪椅讓人推去，剖腹產留下的刀口還在隱隱作痛。

幾乎每一項關於孩子事務的辦理都遇到了麻煩。

在月子期間，張萌去派出所辦戶口，值班民警沒遇到過這種情況，不清楚單身媽媽辦理孩子戶口的規定，直接拒絕了她的請求。

張萌反覆和對方溝通：“一定可以辦的。我諮詢過，手裡有一份2015年關於戶口的文件，非婚生育的無戶口人員，本人或者其監護人可以憑《出身醫學證明》和父母一方的居民戶口簿、非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自願的政策，申請辦理常住戶口登記。”

幾經周折，派出所最終表示可以給孩子辦理戶口。但需要張萌提交相關材料，從醫院調檔案，再去區裡審批，孩子的戶口前前後後拖了兩個月才辦好。

按照正常流程，戶口辦好之後，可以辦生育保險。但讓張萌沒有想到，成功過了前幾關後，這一次她被徹底卡死了。

生育保險由國家立法，在勞動者因生育子女而導致勞動力暫時中斷時，由國家和社會及時給予物質幫助的一項社會保險制度。主要包括生育津貼和生育醫療待遇。職場女性在休產假期間，工資會由生育保險提供。

由於沒有結婚證，社區服務中心拒絕受理，街道服務中心拒絕開具計劃生育證明。張萌因此也無法拿到生育保險。屢次碰壁之後，張萌決定提起行政複議。

沒有生育保險，意味著張萌在產假期間拿不到工資，有幾萬元的損失。“如果我沒有積蓄的話，可能產假期間就沒錢生活下去了。本來，這項保險就是為了保障弱勢群體，在需要幫助的時候能夠得到幫助。”

早期，張萌還通過網上信訪與社保部門溝通，投訴“這條規定不合理”，“這個條文解釋不對。”選擇行政複議後，她不再進行信訪，一門心思等待法律給自己一個說法。

複議經過延期、終止、恢復，在漫長的等待後，張萌收到了複議結果：維持了原來的行政決定。

張萌心中有點失望，但也覺得正常。可她依然不服氣。

▷關於孩子的一切事情，張萌都不願妥協

贏的概率不到1%

行政複議失敗後，張萌於2017年12月向當地區人民法院提起了行政訴訟。途徑只有眼前的這些，她一條一條嘗試。

“我覺得在這個群體中，我算有能力、有精力去做這件事的。很多真正需要幫助的人，她們也許根本沒有精力去做。這是目前我唯一能推動這件事情的辦法。一旦我這個案子可以突破，許多像我一樣的非婚媽媽都能獲益。”一開始張萌自己訴訟，很快她請了一名律師，她希望把這件事做的認真一些。

這是一場註定難有回報的訴訟。從經濟上來說，它沒有什麼價值。生育保險一共幾萬元，律師費卻很高。“贏的概率有1%就不錯。”張萌心裡清楚。

沒有律師願意接下這個案子，直到張萌找到了一位公益律師，她也是一位母親，願意支持張萌現在做的事情。

2018年初，案子開庭。張萌回憶，法庭上法官問她：有什麼特別的原因堅持生下這個孩子。張萌回答：我高齡，這次不生以後就沒機會了。

雖然當庭未宣判，張萌隱約能預感到結果。在法院門口，律師對張萌說，這件事情沒有贏率，但有意義。之後，張萌收到了敗訴判決書。

張萌重新找到社保中心，想要再次申請生育保險。社保中心工作人員告訴張萌，只要補了結婚證就可以。張萌不同意，態度堅決，“這不是一定要求我結婚嗎？”

由於缺乏材料，社保中心給她開具了無法辦理的被訴回執。2018年7月19日，張萌對社保中心提起行政訴訟，同時申請對當地城鎮生育保險辦法進行合法性審查。

張萌的代理律師李珺認為，生育保險金的領取、應與戶籍、醫療等一樣，與計劃生育脫鉤。目前，計生部門不再對未婚第一胎徵收社會撫養費，我國《婚姻法》規定，非婚生子女享有與婚生子女同等權利，《勞動法》對生育保險金待遇領取也未設定以“計劃內生育”為前提條件。因此，沒有理由剝奪未婚生育媽媽領取生育保險金的權利。

李珺律師說，從公平公正的角度說，大家都繳納了生育保險金，但是未婚生育媽媽卻不能享受，無異於是對未婚生育女性的歧視。

為了孩子不妥協

關於孩子的一切事情，張萌都不願妥協。

語言爆發期，孩子一下子會說很多話，有時會突然對張萌說：“媽媽，我愛你。”有時候會跑過去抱著張萌一陣親暱。前幾天，他拿手機接電話時還反著，把屏幕一側向外，最近他學會了正確的通話姿勢。

張萌在手機備忘錄中寫寶寶日記，取名“尋獸記”。意思是，每天和精力旺盛的小幼獸在一起。成為母親之後，張萌更加耐心，在孩子身上，她會看到平時可能忽略的細節。

產假之後，張萌回到工作崗位，她成為背奶媽媽，一天擠兩次奶帶回家。一開始她惦記孩子，在家裝了監控，打開手機就可以看到孩子的狀態。之後，頻次慢慢變少。在緩衝期，她有一小時的哺乳時間，每天可以提前下班回家。

對於孩子的父親，以及他的出生，張萌選擇有一天會實話實說。有一次，她在網上看到一段對話，別人問孩子為什麼沒有爸爸，孩子回答：“那是因為我媽媽厲害呀！”

2018年12月20日，當地中院開庭審理本案，張萌再次敗訴。走出法院，她問律師，不是還可以申訴嗎？律師回答，當然可以。

原本兩年的官司並不在張萌的計劃內，漫長的過程消耗著她，但她覺得有意義。2019年7月8日， 張萌向當地高院寄出了再審申請書，請求高院依法判決給單身媽媽張萌發放生育保險待遇。

▷廣東省司法廳的回覆函

非婚生育媽媽的權利

在維權道路上，張萌得到過幫助，也幫助過其他人。看到網上的求助，她會留下一些認為正確的信息給別人參考。她建了一個群，大家彼此交流經驗，有人會對她說，這個群幫了我很多。

31歲的展瀅瀅是一名助理律師，也是女性權益的關注者，她和志願者自發建立一個小團隊，幫助非婚生育的女性。展瀅瀅表示，目前單身生育需求的人很多，“直接找我們諮詢的，一個月可能有幾例。”

2019年5月，她和成員一起做生育保險政策及現狀的調查研究，申請對《廣州市職工生育保險規定》進行合法性審查。

2019年7月5日，她收到廣東省司法廳的回覆，回覆函中表明，目前我國仍然實行計劃生育的基本國策，超計劃生育的違法行為不受法律保護的。《廣東省職工生育保險規定》關於享受生育保險待遇應當提供“符合計劃生育規定的證明”並不存在違法問題。這也意味著，從法律政策上來說，在廣東非婚生育的媽媽依然不能拿到自己的生育保險。

在展瀅瀅看來，“生育保險不能申請，也就意味著產假工資都沒有，對於一個單身非婚媽媽而言，會帶來不小的影響。”

幾天前，在張萌發布的帖子下面，她收到一位陌生人的回覆：讀法律期間，老師說過一條法律的制定要經過一個漫長艱難的過程。法律的任務在於保護權利，當人民願意為主張自己的權利而鬥爭時，這是一種發自內心的對既存法律的的擁護、肯定與捍衛。倘若每個人對於權利態度冷淡，當權利受損之時，因懼怕、膽怯而不奮起反抗，任由權利的消損，那麼法律的威嚴跌落和銳氣盡失，法律的生存也會因此而岌岌可危。

張萌看了之後很受觸動。

（應受訪者要求，文中張萌、展瀅瀅為化名）

本文由樹木計劃作者【北青深一度】創作，在今日頭條獨家首發，未經授權，不得轉載