4月8日，國家發改委印發了《2019年新型城鎮化建設重點任務》，公佈了加快農業轉移人口市民化，加快城鄉融合發展等在內的19項重點任務，釋放出了一系列重大信號。其中最引人關注的就是關於城市的落戶政策。
根據重點任務安排，2019年我國戶籍制度改革的力度繼續加大。在此前城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上，這一次，城區常住人口在100萬—300萬的大城市，要全面取消落戶限制；城區常住人口在300萬—500萬的大城市，要全面放開放寬落戶條件，並全面取消重點群體落戶限制。超過500萬人口的超大特大城市，要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數佔主要比例。
此外，文件還規定，城市政府要探索採取差別化、精準化落戶政策，積極推進建檔立卡農村貧困人口落戶，允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。根據住建部公佈的數據，目前城區人口超過500萬的城市有13座，除了北上廣深這四個超大城市，還有天津、重慶、武漢、成都、南京、鄭州、杭州、瀋陽、長沙為特大城市。也就是說，對江蘇省而言，未來除了南京市以外，其他城市都將全面放開放寬落戶限制，這個過程中，二線城市受益最大。省會南京也要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模。
從今年3月1日起，南京施行新積分落戶辦法。其中社保方面，由原來規定的“2年內連續繳納社保”變為“累計繳納社保不少於24個月”，無疑是放寬了門檻。
在推進常住人口基本公共服務全覆蓋方面，文件也對隨遷子女入學、跨省異地就醫住院費用線上結算等作出了明確要求。在時間節點上，通知要求，新規由各地區各有關部門組織實施，確保2019年新型城鎮化建設重點任務如期完成。
那麼，城市落戶政策進一步放開放寬，外來工作者和即將畢業的大學生們是怎麼看的呢？這個政策又會帶來什麼影響呢？
在寧務工人員鄧女士說：“是好事，因為要在本地買房，生活工作都是需要，對在本地穩定生活還是比較好的。”
在校大學生陳怡說：“我就比較傾向於，沒有落戶門檻的城市，因為他們城市規模也還可以，然後就業機會也很多，也比較宜居。”
在校大學生趙穎說：“就我個人來講，90後還是偏向於向二線城市去的，一線城市壓力比較大，我覺得二線城市如果落戶能方便一點的話，也挺好的。”
不少外來工作者和在校大學生表示，能不能落戶，確實成為他們考量在一個城市定居的重要指標。而針對放開城市落戶政策，有專家表示，近百座城市全面取消或放開放寬落戶限制，將對非戶籍人口在城市落戶產生較大的吸引力。不過，這些城市由於就業吸納能力、公共服務水平等也有差異，對非戶籍人口的吸引力也有高有低。很多人擔心，隨著更多人實現城鎮化，將會對現有的公共服務資源帶來一定的衝擊，不僅是數量，也包括質量。專家表示，從通知來看，這一擔心大可不必。無論是教育、醫療還是養老等大家關心關注的民生問題，相關的公共服務覆蓋面將進一步擴大。也有不少人關心，落戶政策的放開，會不會對這些城市的房價產生影響呢？
南京工業大學建設管理與房地產系吳翔華說：“影響最大的就是城區人口在300萬到500萬之間的這些城市，落戶政策會略微放寬一些。這個對於人才的引進或者對於人口的導入的話是有積極的意義的， 但是並不意味著這些城市的房價會因此而攀升，我們現在的住房保障政策會陸陸續續地覆蓋到外來流動人口當中，這方面目前看到的政策還有待進一步地提高。”
也有專家建議，政府在放開戶籍同時，同時要將人口和土地掛鉤，增加住房建設用地供應；除此之外，還要做好房地產市場管控，防止有人藉機炒作。
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（來源：零距離記者/馮珂 編輯/秀烽）