沙特揚言不再使用美元結算石油

如果美國推進NOPEC法案,沙特阿拉伯威脅將動用“核選項”——削弱石油美元。

美國國會一直考慮通過NOPEC(《禁止石油生產和出口卡特爾法》)法案,該法案將允許司法部對歐佩克操縱石油市場的行為採取反壟斷行動。具體來說,該法案將取消主權國家在此類行動中的豁免權,允許美國政府提起訴訟。理論上,該法律將阻止歐佩克協調減產。

目前尚不清楚國會是否會通過該項法案,而且也不能保證法案送到特朗普辦公桌,他會簽署該法案。即使簽署了協議,司法部也不會採取懲罰措施。

沙特揚言不再使用美元結算石油

然而,沙特阿拉伯顯然視這一法案為嚴重威脅。句路透社報道,沙特阿拉伯威脅道,如果通過NOPEC,沙特將使用美元以外的貨幣出售石油。此舉必將產生巨大影響。

全球石油市場幾乎全部以美元運作,這為美元在全球金融體系中佔據主導地位奠定了基礎。石油貿易中引入新貨幣,可能會削弱市場對美元的需求,削弱美國對全球金融的影響力,削弱美國製裁的影響力,從而削弱其地緣政治影響力。很難評估這對沙特阿拉伯造成的嚴重程度,但這一舉措影響深遠,絕非誇大。沙特認為美國要是通過NOPEC,美國經濟必定會崩潰。

NOPEC法案的一些版本已流傳多年,但過去幾任美國總統都反對這項法案,擔心會損害美國與沙特的關係。這次情況有所不同,原因如下:沙特阿拉伯與也門交戰以及沙特記者賈馬爾•哈舒吉(Jamal Khashoggi)被殺事件嚴重損害了其在華盛頓的地位。隨著善意友好的消失,它對美國國會的控制已經減弱。

美國參眾兩院剛剛通過一項法案,切斷美國對沙特阿拉伯在也門戰爭的援助,這是對沙特阿拉伯的歷史性譴責,也是削弱美國行政部門在戰爭上權威的歷史性舉措。特朗普總統可能會否決該法案,但幾年前,這樣的投票難以想象。沙特阿拉伯的失誤在很大程度上促成了該法案的通過。

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NOPEC成為法律的可能性比以往任何時候都大的另一個原因是:特朗普本人的不可預測性。他已經接受了沙特政府,但他也把歐佩克當作出氣筒。儘管沙特在很大程度上控制著歐佩克的決定,但在特朗普看來,他們是截然不同的主體。就在幾天前,他在推特上寫道:“歐佩克增加石油供應非常重要。世界市場脆弱,石油價格過高。謝謝!”

鑑於油價升高,特朗普認為汽油價格成為政治負擔,有必要簽署一項限制石油和天然氣價格上漲的法案。這讓我們回到沙特威脅削弱美元的問題上。如果利雅得真實施了這種威脅,從美元轉向石油銷售——這肯定不是一件確定的事情——它將擁有一些熱切的合作伙伴。中國、俄羅斯、伊朗,甚至歐盟有時都支持建立不以美元為基礎的國際秩序。特朗普政府過度使用制裁,以及對歐洲主要盟友的欺凌,讓許多國家準備好了美元替代品。

正如路透社指出,俄羅斯一直試圖以歐元出售石油,而中國在上海簽署了一份以人民幣計價的石油合約,抗衡美元。伊朗也急於推動以其他貨幣計價的石油銷售,以避開美國的制裁。歐盟設立了一個特別目的機構,幫助歐洲企業繼續與伊朗做生意。歐盟最近還成立了一個工作組,以推動歐元取代美元。

沙特揚言不再使用美元結算石油

迄今為止,這些努力在削弱美元主導地位方面收效甚微。但沙特決定從美元轉向多元化,將是迄今為止最有力的舉措。

然而,這種情況不會發生的原因有很多。這項法案可能不會先在美國國會獲得通過。但即使立了法,沙特也有很多障礙擋在他們的道路上,尤其是他們的貨幣與美元掛鉤。利雅得也依賴於美國的軍事同盟,拋售美元將使其處於危險之中。僅憑這些原因就可能阻止沙特阿拉伯採取貨幣替代措施。

另一個威脅(從沙特的立場來看,這一點更可行)是,以最高水平生產石油,壓低油價。據報道,歐佩克官員一直在告訴華爾街高管,如果NOPEC通過為法律,他們將被迫採取這樣的行動。" NOPEC立法不符合美國的利益," OPEC祕書長Mohammad Barkindo 3月在休斯頓的CERAWeek會議上表示。

翻譯:白赫名

校對:曾加

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