'天下政協|聚焦上海自由貿易試驗區,“臨港不遠,很方便!”'

上海 交通 經濟 香港 江蘇 崑山 大嶼山 人民政協網 2019-09-12
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天下政協|聚焦上海自由貿易試驗區,“臨港不遠,很方便!”

增設上海自由貿易試驗區新片區,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署,是新時代黨中央交給上海的重大任務。9月4日,上海市政協舉行十三屆十二次常委會議,圍繞“建設上海自由貿易試驗區新片區,打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區”開展專題議政。

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天下政協|聚焦上海自由貿易試驗區,“臨港不遠,很方便!”

增設上海自由貿易試驗區新片區,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署,是新時代黨中央交給上海的重大任務。9月4日,上海市政協舉行十三屆十二次常委會議,圍繞“建設上海自由貿易試驗區新片區,打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區”開展專題議政。

天下政協|聚焦上海自由貿易試驗區,“臨港不遠,很方便!”

8月6日,上海自由貿易試驗區臨港新片區正式揭牌。

在見諸官方文件的宣傳版本中,對於臨港有這樣一番描述:

臨港作為上海高端製造業的代名詞,是上海該產業集聚度最高、產業鏈最齊全的區域。

臨港,這座從一片灘塗一張藍圖發展起來的城市,是上海絕無僅有的“樣板間”。而對於想去臨港工作和生活的人而言,通常有這麼一番計算:從上海市中心到臨港,要70公里;從市中心到江蘇崑山,才60公里。

臨港,真的蠻遠的。

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天下政協|聚焦上海自由貿易試驗區,“臨港不遠,很方便!”

增設上海自由貿易試驗區新片區,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署,是新時代黨中央交給上海的重大任務。9月4日,上海市政協舉行十三屆十二次常委會議,圍繞“建設上海自由貿易試驗區新片區,打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區”開展專題議政。

天下政協|聚焦上海自由貿易試驗區,“臨港不遠,很方便!”

8月6日,上海自由貿易試驗區臨港新片區正式揭牌。

在見諸官方文件的宣傳版本中,對於臨港有這樣一番描述:

臨港作為上海高端製造業的代名詞,是上海該產業集聚度最高、產業鏈最齊全的區域。

臨港,這座從一片灘塗一張藍圖發展起來的城市,是上海絕無僅有的“樣板間”。而對於想去臨港工作和生活的人而言,通常有這麼一番計算:從上海市中心到臨港,要70公里;從市中心到江蘇崑山,才60公里。

臨港,真的蠻遠的。

天下政協|聚焦上海自由貿易試驗區,“臨港不遠,很方便!”

“為了今天的發言,我之前走訪了一些企業,聽取對新片區的意見,不少朋友第一個反應就是覺得臨港有點遠。從海陸空三個維度看,空、海兩方面已經發展成為世界一流的空港和海港,陸路方面是短板。所以我一直想這個問題,看看怎樣提升新片區陸路的通達性。”專題議政會上,鍾永喜委員說:“我想分享香港的一些經驗,看看能否在規劃的實施過程中,進一步優化區內外交通銜接。”

鍾永喜例舉了當年香港建新機場的時候,選址在遠離市區的大嶼山,為了縮短市區往返機場的時間,政府突破了很多困難,建造了一條機場快線。

這條快線有什麼特點?

鍾永喜一口氣從“一”說到“五”:

第一,機場快線離開市區後,是高速公路,地鐵和快線三線並行,一條直線拉到機場。

第二,旅客從機場海關出來,只需走大概一兩百米,就走到列車上。

第三,從機場往市區的話,採用了到站驗票的模式,意思是在機場可以不用買票,先上車。

第四,這條快線是地鐵化的高速線路,從機場往市區終點站只需24分鐘。

第五,這條快線同時肩負把市區值機託運旅客行李運到機場的任務。

結果是什麼?當鍾永喜從上海飛回香港,過關出來後,連走路等車,半個小時可以到市區。“相反,如果我要去機場坐飛機,比方說坐早上10點鐘的飛機,我可以8點半出門,輕輕鬆鬆地去機場。”鍾永喜說:“大家知道,上海東站正在建設中,北聯滬通,南聯滬乍杭鐵路,將會是新片區的重要交通樞紐,以後不少旅客會以此為上海的到達站。因為新片區的發展,疊加上海東站的新客流,再加上浦東機場國際旅客的增長,相信日後往返市區與浦東機場的客流量將明顯增加。”

“我建議,建設一條從上海東站至虹橋站的鐵路快線,或者是在現有的地鐵線路基礎上改造提升,進行可行性研究?我看了一下地圖,兩站的距離大概五、六十公里,跟香港西九龍站到深圳北站距離差不多。坐高鐵從西九龍站到深圳北站只需要18分鐘。大家想一想,如果能用18分鐘左右的時間把虹橋和上海東站連接起來,就是把長三角的中央商務區和自貿區新片區連接起來,把兩個區域錯位發展、優勢互補的特點充分發揮,臨港與虹橋雙翼齊飛,共同推動上海五個中心建設,推動長三角一體化發展。”鍾永喜表示,希望籍此能把一些朋友對臨港“有點遠”的觀感,變成臨港“不遠,很方便”。

讓臨港不那麼“遠”,除了交通打通,還有機制打通。壽偉光委員提及,改革開放初期,“星期日工程師”應時而生,成為長三角區域鄉鎮企業攻堅克難的技術“別動隊”。

“在當今高鐵改變時空並將長三角連為‘一座城’的情形下,臨港應率先研究建立‘軌道人才’的柔性政策體系,便於各類人才實現多點執業、多重身份的自由轉換。如收入結算機制、稅收政策體系、科研成果互認、國際交流的服務支持等,從而形成新片區更廣範圍、更大力度、更具包容的人才吸納和共享環境。”壽偉光認為,這也有利於增強新片區對長三角區域的輻射帶動功能。

除了用“腳丈量”和用“心丈量”的“遠”之外,在虛擬空間,臨港也應該實現“不那麼遠”。

“面對未來國際競爭,新片區更需要有國際的視野,在符合國家整體利益和長遠利益前提下,政策上必須進行新的設計和探索。”馬益民委員提出,如什麼是新片區信息基礎設施的國際化、新片區設立和開展信息基礎設施服務擬採用什麼鼓勵和監管政策等等,都需要提前在設計規劃和實施建設階段前解決。

馬益民認為,作為新一輪對外開放的“特區”,入駐企業對國際信息通信存在新的需求,一般可分兩大類。一類是以新片區作為區域運營總部的境外企業,其核心訴求是:區域總部的各類生產運營信息化系統,要有可靠的新片區數據中心做託管;另外一大類是以新片區作為運營基地的國內“走出去”企業,如他們在境外專門搭建生產運營信息化系統,存在著“成本較高、人手不足、維護不便”的問題,面向境外的互聯網服務、內容服務等,需要藉助境內的產品開發團隊實現快速迭代,境外系統需要與境內系統做實時高頻率交互。

目前來看,作為上海自貿試驗區新片區的臨港,確實還有點遠。但是,誠如志合者,不以山海為遠。委員們相信,暫時的遠,眼前的遠,終將被上海市進一步增強自身開放優勢,在更深層次、更寬領域、以更大力度推進全方位高水平對外開放,實現發展新突破,更好服務全國改革發展大局的決心而變近。


記者:顧意亮

編輯:吳靜怡

責編:周佳佳

審核:趙彤 李木元

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