上海市改革開放再出發又一次打出王牌：浦東。今天，上海公佈了《關於支持浦東新區改革開放再出發 實現新時代高質量發展的若干意見》，要求浦東在服務服從國家戰略中實現更大作為、在改革攻堅上取得更大突破、為全國全市高質量發展作出更大貢獻。
《若干意見》提出20條支持舉措，全方位支持浦東新區，每條都有很高的含金量。其中，深化改革、擴大開放領域主要是聚焦浦東作為改革開放排頭兵的重任；科技創新、產業升級領域聚焦更高質量發展；現代化城區建設聚焦高品質生活，體現以人民為中心的發展理念。
《若干意見》強調，浦東要從制度創新、經濟發展、政府治理、綠色生態4個維度著力推進首創性改革、引領性開放、開拓性創新，著力提升城市能級和核心競爭力，著力提高治理體系和治理能力現代化水平，著力加強生態文明建設和生態環境保護，全面增強開放型經濟新體制的制度供給能力，通過七年左右努力，經濟總量突破2萬億元，在高水平改革開放、高質量發展、高品質生活等方面走在全國前列，奮力打造新時代彰顯中國理念、中國方案、中國道路的實踐範例。
《若干意見》中最搶眼的是，賦予浦東改革發展自主權。《若干意見》把浦東定位於上海創新驅動發展的推進器、加油站、壓艙石。為此，上海在市級權限內對浦東加快發展的實際需要，給予最大限度的支持和賦權。
20條舉措的主要內容有：
支持浦東新區以制度創新為核心，對標最高標準、最好水平，大膽試、大膽闖、自主改，打造國際一流營商環境。依法賦予浦東新區市級經濟管理權限，進一步在經濟調節，行政審批，規劃制定，綜合執法等方面對浦東新區加大放權力度，對法律法規和規章中規定由市政府及市有關部門行使的經濟領域行政管理職權，除確需由市級行政機關統一協調管理的事項外，原則上依法授權或委託浦東新區實施，根據權責一致原則明確監管責任。持續加大對張江臨港等重點區域的政策支持力度。
深化產業用地制度改革，支持浦東新區全面推進優質企業增產擴容計劃，提高控制性詳細規劃調整效率，在浦東新區全面開展產業用地高效複合利用，探索流有利於土地複合兼容利用的相關行業標準，支持浦東新區加快推進產業用地標準地出了。
支持浦東打造全方位開放的前沿窗口。上海市全力打造全方位開放的前沿窗口，以自貿試驗區新片區建設為引領，積極探索，從商品和要素流動型開放向規則等制度性開放拓展，加大開放型經濟風險壓力測試力度，在更深層次更寬領域，以更大力度推進全方位高水平開放。
深化重點領域開放先行先試，支持浦東新區率先落實國家重大開放舉措，對自貿試驗區探索實施的對外開放舉措，具備條件的在浦東新區範圍內全面實施，更好的發揮浦東新區在深化自貿試驗區建設中的主體作用，開展自貿試驗區改革創新轉型升級的方案研究，組織實施，總結評估等相關工作，用好自貿試驗區新變區機遇，加快建立與國際通行規則相銜接的制度體系，形成根據國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區，加快各類金融要素市場的集聚，支持金融機構從事國際業務的總部和基礎設施平臺落。按照國家統一部署，完善於金融市場對外開放相關的配套政策和制度，全面提高金融市場國際化水平，切實加強金融風險防範。
建設具有全球影響力的科創中心核心承載區。強化科技創新前瞻佈局和融通發展，完善技術創新體系和科技服務體系，參與全球協同創新，打造集聚全球創新資源的“強磁場”、不斷推出創新成果的“原產地”、促進成果高效轉化的“首選區”。加快提升科技創新策源能力。構建更具吸引力的創新生態。打造更具競爭力的人才綜合服務環境。賦予浦東國內人才引進直接落戶審批權和留學人員落戶審批權。同時建設國際人才港，打造高能級的人才服務綜合體和人力資源配置樞紐。
建設具有國際競爭力的產業新高地。堅持把高質量發展著力點放在實體經濟上，著力提高經濟密度，打造一批戰略領先的現代產業集群和充滿生機的創新企業集群，增創國際競爭新優勢。打造世界級先進製造業集群。提升高端服務業全球競爭力。
上海要求各部門給浦東充分放權。市級部門向浦東放權要放充分、放到位，在市級權限內給予最大限度的支持和賦權。同時，下放經濟領域行政管理權限，將與相應的監管權限調整、市區數據共享結合起來，強化改革系統集成。同時，以重大項目為支撐，把已經明確的重點任務轉化為具體的推進項目，儘快落實落地一批影響力大、貢獻度高的重大項目。
(來源:人民日報客戶端)