中房報記者 李葉｜北京報道

從提出長三角經濟圈到最終上升為國家戰略，“長三角一體化”足足走過了36個年頭。作為我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，它的發展進程吸引著萬千目光，凝聚各方期待。

9月4日下午，上海市委常委、常務副市長陳寅做客東廣新聞臺·長三角之聲的直播間，介紹了正在推進的“長三角一體化”國家戰略中上海的“施工圖”。他透露，上海市委、市政府在6月印發的《上海市貫徹落實<長江三角洲區域一體化發展規劃綱要>實施方案》共提出了65條具體舉措，著重圍繞七個重點領域和三大重點區域切實抓緊、抓好、抓實國家規劃綱要的貫徹落實工作。

七大重點領域和三大重點區域

其中，七大重點領域包括：

一是在共推城鄉區域協調發展上，將著力圍繞提升上海服務輻射能級，持續深化“五個中心”核心功能建設、推進上海大都市圈協同發展、大力推進城郊融合型鄉村振興。

二是在共建協同創新產業體系上，將著力圍繞增強科技創新策源能力，全力打造張江綜合性國家科學中心、集中突破一批關鍵核心技術、加快科技成果轉移轉化、加快推進全面創新改革試驗、著力提升製造業產業鏈水平、促進現代服務業提質增效。

三是在共同提升互聯互通水平上，將著力圍繞完善基礎設施網絡佈局，加快建設區域軌道交通網絡、構建便捷高效的公路網絡、提升上海航空樞紐輻射能力、強化國際航運樞紐港功能、建設世界級的信息基礎設施。

四是在共築綠色美麗長三角上，將著力圍繞加強生態環境共保聯治，構建多元共生的生態系統、加大水、大氣、固廢和危廢協同監管。

五是在共享公共服務普惠便利上，將著力圍繞加強政策協同制度銜接，全面實施基本公共服務標準化管理、持續提升異地公共服務便捷度、共同營造良好就業創業環境、在互動合作中擴大優質教育資源供給、推動醫療衛生資源優化配置、加快推進區域養老服務合作。

六是在共促全方位開放新格局上，將著力圍繞深化對內對外開放聯動，著力推動重點領域擴大開放、進一步優化對外投資促進服務、共同推進長三角口岸通關一體化建設。

七是在共創國際一流營商環境上，將著力圍繞建設統一開放市場體系，加快建立城鄉統一的土地市場、進一步完善多層次資本和產權市場體系、加快建設信用長三角、加強市場準入標準統一和市場監管執法協同聯動、推動政務服務“一網通辦”。

關於三大重點區域，一是高水平建設長三角生態綠色一體化發展示範區即上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善，著力打造生態友好型一體化發展樣板、創新重點領域一體化發展制度、加強改革舉措集成創新，引領長三角一體化發展。上海青浦地區是上海綠化生態比較好的區域，嘉善、吳江也有生態基礎優勢，在未來的發展當中既要繼續保持好生態綠色的基礎優勢，同時也要推進實現生態綠色的理念。

二是高標準建設上海自貿試驗區新片區，新片區8月20日正式掛牌，著力在投資、貿易、金融、航運、從業、網絡信息服務等領域進一步深化改革，並帶動長三角新一輪改革開放，重點是加快打造與國際通行規則相銜接、具有國際競爭力的特殊經濟功能區，建設開放創新、智慧生態、產城融合、宜業宜居的現代化新城。

三是高品質建設上海虹橋商務區，著力高水平辦好中國國際進口博覽會。去年上海辦了首屆進口博覽會，習近平總書記要求進口博覽會要年年辦，而且要越辦越好。今年上海要辦第二屆進博會，同時還要在虹橋建設國際化的中央商務區、建設開放共享的國際貿易中心新平臺、營造具有國際競爭力的商務生態環境，全力打造國際開放樞紐。

下半年將推出一批異地養老服務機構

直播的過程中，有民眾打進電話瞭解“長三角一體化”中關於異地養老情況。

陳寅在迴應中表示，上海現在已經有部分老人到長三角地區養老和生活，應該說異地養老拓展了老年人的養老方式，豐富了老年人的養老生活。目前上海在推進長三角一體化工作中，也將養老服務區域合作作為一體化的重點。

一是促進養老服務信息公開和供需對接，讓老年人更好的瞭解異地養老的機構情況、服務情況和相應政策情況。近期上海市民政部門和三省民政部門協商，擬在下半年共同推出一批異地養老服務機構，在上海市養老服務平臺以及相關媒體上發佈，方便老年人尋找異地養老信息。

二是積極打通政策保障，上海市政府相關部門積極協調推進養老服務政策待遇異地結算，上海老年人享受的養老服務政策和待遇，爭取能夠在異地養老時帶過去。

三是推進養老標準互通互認，通過養老服務設施標準、服務標準、監管標準、養老護理員隊伍標準等標準規範的互通互認，讓廣大老年人在長三角區域養老都能享受到相對均衡、基本一致的養老服務。

四是大力推進人才隊伍培養培訓，探索建立長三角區域養老服務教育培訓體系，共同開展養老機構院長等急需人才培訓。

“中央更希望是穩”

如何解讀上海的這份“施工圖”，長三角三省一市在一體化發展國家戰略下，又將面臨怎樣的機遇和挑戰呢？

上海浦東新區改革與發展研究院房地產經濟研究中心主任李佔軍在接受中國房地產報記者採訪時表示，長三角地區在過去和現在都認為應該跟上海接軌，將上海作為地區龍頭，也願意在上海的主導下，加強長三角地區的經濟、社會、交通，包括住房上的互動和促進。

“‘長三角規劃’的重點在於該區域經濟、社會、交通的一體化，而不是房地產的一體化。”他同時強調，這個規劃並不是房地產規劃，當前房地產業在一個限控的情況下，規劃給長三角地區的房地產發展增添了空間和動力；對於上海來說，中央更希望是穩，包括總量穩、價格穩、需求穩。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進告訴記者，65條具體舉措中每條都有很強的引導性，後續有利於會產業規劃和各類資源導入。房地產方面，目前，長三角地區庫存量去化比較不錯， 但後續會有一系列管控。

他強調，要注意三個重點區域概念比較多，要防止資源分散，盲目炒作其中一個概念，房地產方面也要防範投資投機性的需求。

值得一提的是，今年8月，陳寅還曾透露上海自貿區臨港新片區將放開房產限購政策，其中，非本市戶籍人才購房資格，由居民家庭調整為個人，購房需要繳納個稅或者社保年限由5年縮短為3年。

也引發了輿論上對於當地房價上漲的擔憂。

對此，戴德樑行華東區策略發展顧問部主管、執行董事陳學海表示，近年中國各大城市均出臺人才落戶利好政策，作為增強城市綜合競爭力的關鍵舉措，臨港自貿新片區政策更優，將有助於吸引全球人才到臨港安居樂業，帶動區域樓市快速發展，會有利於區域銷售量增加。他強調，不必擔心房價過快上漲，預售審批制度依然會穩定房價。

嚴躍進則表示，政策鬆動是有限制條件的。比如，實施的區域僅屬於自貿區新片區、具體落實中依然需要堅持“房住不炒”的導向等，但考慮到此次新片區實際上新房庫存還是比較多，所以未來利好此類區域去庫存。“另外很關鍵的一點是，新片區未來人口導入的規模會大幅上升”。