'山東四年產生1億噸生活垃圾，正加快補足處理能力'

濟南市第二生活垃圾處理廠一廠填埋場,目前已封停使用並進行綠化。 齊魯晚報·齊魯壹點記者 周青先 攝

齊魯晚報訊（記者 張阿鳳 實習生 金立紅 馮雪 畢延浩）7月15日,山東省住建廳召開城鄉生活垃圾分類工作媒體通報會。省住建廳城管局局長楊建武透露,山東將通過立法增強垃圾分類的強制性,《山東省城鄉生活垃圾處理條例》將於今年年底前向省人大提交立法計劃。目前全省已投產運行的生活垃圾處理廠(場)129座,在建49座,預計2020年底前基本建成。

投產129座垃圾處理廠

垃圾焚燒率超六成

通報會上,山東省住建廳城管局局長楊建武介紹,截至今年5月底,山東生活垃圾處理廠(場)投產運行129座,設計處理規模約6.89萬噸/日；在建49座,設計處理規模約3.98萬噸/日,預計2020年底前基本建成。

其中已投產運行129座生活垃圾處理廠中,填埋場73座,焚燒廠53座。另外3座處理廠屬於綜合處理,如生物處理等,分別是青島高新區生化處理廠、青島膠南綠茵城市生活垃圾綜合處理項目,以及菏澤市鉅野縣生活垃圾處理廠。

“目前在建的49座垃圾處理廠中,全部都是焚燒發電廠,沒有一座填埋場。根據十三五規劃的要求和土地資源緊缺的現狀,目前山東原則上已不再審批填埋場建設。土地資源十分珍貴現已為大家所公認,再拿出大塊土地用於填埋垃圾已不可能。”楊建武介紹。

據瞭解,根據國家發改委、住建部編制的《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》的要求,全國城鎮生活垃圾焚燒處理設施能力佔無害化處理總能力的50%以上,其中東部地區達到60%以上。

對此,楊建武透露,今年1月到5月份山東共無害化處理生活垃圾約1136.86萬噸,其中焚燒處理728.34萬噸,約佔64.07%,“山東已經提前實現垃圾焚燒率60%以上的要求。”

分類制度實施方案

近期將在全省印發

餐廚垃圾處理設施方面,楊建武介紹,目前山東已建成運行餐廚廢棄物處理設施18座,設計處理能力約2902噸/日。此外還有3座餐廚垃圾廢棄物處理設施正在建設過程中,設計處理能力160噸/日。

“餐廚垃圾處理設施的建設起步較晚,最初是為處理地溝油、泔水等問題。目前全省16個設區市,每個市都有一座,在縣級還有兩個,基本能夠滿足當地飯店、餐廳、酒店等餐飲業餐廚垃圾的無害化處理。”楊建武說。

建築垃圾處理設施方面,目前山東建築垃圾處理方式以填埋為主,全省已建成建築垃圾資源化利用處理廠54座,日處理能力約25.2萬噸。同時,山東還在大力推進非正規垃圾堆放點的治理,截至目前,住建部非正規垃圾堆放點整治信息系統內的146個點位已整治完成134個。

此前,省住建廳在《關於印發2019年新型城鎮化建設重點任務的通知》中提到,今年年內所有設區市全面啟動城市生活垃圾分類工作。15日,記者瞭解到,目前16市中除濟南、青島、泰安已啟動外,其他市尚未啟動。

對此,楊建武介紹,山東省住建廳近日研究起草了《山東省城市生活垃圾分類制度實施方案》,已徵求11個相關部門和部分城市意見,“方案近期就將在全省印發實施,全面啟動全省生活垃圾分類工作。”

全省每天產生

約7.5萬噸生活垃圾

楊建武介紹,目前全國一年的城市生活垃圾產生量已超過4億噸。具體到山東來看,從2015年到2018年,4年時間山東共產生生活垃圾約1億噸。其中2015年是2258萬噸,2016年是2421萬噸,2017年是2583萬噸,2018年預計為2700萬噸,平均每年上漲7%。

他透露,目前山東全省日產生活垃圾量約7.5萬噸,而日處理能力在6.98萬噸。存在處理能力不足問題。“這是因為山東和其他省份不一樣,山東在2013年就實現了城鄉環衛一體化。原本處理能力是足夠的,但農村垃圾進城處理後,現有的處理設施就不能滿足需求了。”

這個問題今年年底就有望解決。楊建武介紹,目前山東正在加快補足垃圾處理能力,預計今年年底時,全省生活垃圾日處理能力能達到9.5萬噸至10萬噸,可完全覆蓋每日生活垃圾產量。

而“零填埋”目前來說尚難實現。因為即使生活垃圾全部進入焚燒廠,焚燒後產生10%-20%比例的爐渣,除了部分可用來制磚,進行循環化利用外,最終仍有少量爐渣需要填埋。

博山鄒城等五縣

試點農村生活垃圾分類

2017年,我省濟南、青島、泰安入選國家46個垃圾強制分類城市名單,2019年,選擇淄博市博山區、鄒城市、榮成市、鄆城縣、單縣5個縣(市、區)開展農村生活垃圾分類試點。

總體來看,山東城鄉生活垃圾分類工作仍處於起步階段,無論是頂層設計,還是落實推進,無論是前端投放、中端收運,還是末端處理,都存在短板。“比如,試點推進力度不夠,垃圾分類設施基礎薄弱,末端處理技術水平不高,財政資金投入不足,分類標準和法規體系不健全,群眾分類意識不強等困難問題,都亟待破解。”楊建武說。

楊建武特別提到,山東要通過立法增強垃圾分類的強制性。“一項工作推動需要通過立法來推行,尤其是垃圾分類的工作。目前省級的政策、條例和法規還沒有出臺,但包括上海、寧波、廈門、杭州已經有30多個城市已經出臺相應的強制性的措施。”

他介紹,目前山東已經開始調研《山東省城鄉生活垃圾處理條例》,預計今年年底向省政府和省人大提交立法計劃。

下一步,山東要大力推進生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理設施建設,加快建立全程分類體系；要強化政策支持,在設施用地、資金支持、制度管理和激勵約束政策上做好保障。