佛山新聞網訊 珠江時報文/記者周釗瀧 通訊員李翠姍 圖片由通訊員提供報道：昨天上午，大瀝鎮舉行2017年第一季度城市管理考評表彰大會，對包括瀝中社區在內的21個社區和3個職能部門進行表彰。除表彰外，24個社區（部門）還拿到相應的資金獎勵。其中，瀝中社區拿到最高的15萬獎金。
原來，為提高社區自主參與城市管理的積極性，自2016年第四季度開始，大瀝鎮城管辦正式實施新的城市管理考評辦法，通過完善工作細則、設立獎懲機制，引導社區、部門創新管理方式，不斷提升城市管理水平。
今年，大瀝鎮考評獎勵機制全面升級，每季度最高投入250萬元，即全年最高投入1000萬元，對城市管理考評成績優秀的社區和部門進行表彰。以季度成績總分排名獎勵機制為例，總分排名第一的城市社區和農村社區可獲得10萬元、15萬元的資金獎勵。
城管辦相關工作人員對瀝東社區龍腹公園進行摸底巡查。
瀝苑社區和瀝中社區接受頒獎。
背景
社區被動參與
城市管理
“城市管理與我無關”、“城市管理好壞都無所謂”……在過去，基層社區輕視城市管理現象在大瀝較為普遍，不少社區更是以“配合部門工作”的心態應付城市管理工作，這成為困擾大瀝穩步提升城市面貌的一大因素。
在客觀層面，由於舊考評辦法是社區城市管理、城管工作站及清理無證照3種管理工作的唯一操作手冊，其精細化低、專業化弱的特徵，在一定程度上影響了舊考評辦法對基層社區開展城市管理工作的指導效果。
為提高考評制度的可操作性以及社區的積極性，大瀝鎮城管辦從去年開始，結合基層社區的反饋意見，研究制定新的城市管理考評辦法。據大瀝鎮城管辦透露，新考評辦法對考核形式、考核事項、考核標準等方面進行明確規定並優化調整。
譬如在考核形式上，新考評辦法一改過去“一年一明檢”的考評方式，按照“月檢查、季考核、年總評”的標準，紮實推進、跟進基層社區城市管理工作。大瀝鎮城管辦專職副主任樑兆池說，希望通過新規頻繁的考評密度，從根本上消除社區為應付“一年一檢”採取突擊行動的不良習慣。
亮點
獎罰並進改變“分蛋糕”模式
除了在制度上為社區提供更加清晰的城市管理指引以外，新增的獎懲制度是本次考評新規的最大亮點。樑兆池介紹，2017年，大瀝鎮城管辦每季度最多投入250萬元對排名前20的社區、單項成績突出的社區、排名前3的職能部門、專項整治突出或者工作有創新亮點的部門進行表彰。
總分獎勵機制方面，獲得一等獎、二等獎、三等獎的城市社區可分獲10萬、8萬、5萬的獎勵；獲得一等獎、二等獎、三等獎的農村社區可分獲15萬、10萬、8萬的獎勵；獲得前三名的職能部門均可獲得5萬元的獎勵。單一獎勵機制方面，社區可以申請公廁優質管理、社區公園優質管理等8類單項獎，獎金為4萬到5萬不等；部門可以申請專項整治、工作創新亮點獎項，獎金為3萬元。
“不同於常規的分蛋糕獎勵模式，新規（獎勵機制）尤其是單項獎獎勵制度，從根本上實現了全部社區積極參與城市管理的目標。”大瀝鎮西區環城辦副主任鄒達彪解釋，對於城市管理水平程度較低的社區而言，想要在短時間內擠進前列有些不現實。
而種類繁多的單項獎，則是讓城市管理水平程度較低的社區找到適合自身的發力點，從局部開始逐漸提升社區城市管理水平。鄒達彪說，與此同時，社區獲獎後還可利用獎金改善、優化其他城市管理項目，藉此爭取在下一季度再次拿下單項獎，從而實現城市管理的良性循環。
與之相對的，新規還針對城市管理不佳的社區制定了約談制度。社區考評方面，對於季度總成績排名末位的城市社區和農村社區進行通報批評，約談社區主任和分管城市管理工作的領導；對於年度累計兩個季度考評成績低於80分或連續兩個季度考評排名墊底的社區進行通報批評，約談社區書記及社區分管領導。部門考評方面，對於季度總成績排名末位的職能部門進行通報批評，由鎮城管委主要領導對該職能部門分管城市管理工作的領導進行約談；季度考評成績低於80分的，部門主要負責人需在考評成績公佈一週內作出情況說明。
點贊
解決城市社區“沒錢用”問題
“有了這筆獎金，往後社區還需要小修小補的話，我們就可以自掏腰包快速解決問題了。”瀝苑社區黨委書記關紅賢坦言，由於瀝苑社區屬於城市社區，沒有集體收入來源的他們，要想解決社區基礎設施維修問題，唯有向上級財政部門申請經費。“社區的申請基本上都能得到滿足，只是由於行政審批流程較長，有時候會出現還沒整改完，第二次考評就啟動了的狀況，結果自然是社區又被扣分了。”
而現在，與新考評辦法一同出臺的獎勵機制則讓社區有了“賺錢”的機會。關紅賢說，對於不需要投入大量資金、同時又是居民、考評要求亟待改進的問題，社區便可以好好利用這筆獎金，自行解決相關問題。
與此同時，獎金使用門檻低亦是讓關紅賢對獎勵機制讚不絕口的另一個原因。“按照城管辦的意思，使用這筆獎金的唯一條件就是跟社區城市管理有關的。”關紅賢以小區連通馬路的排水溝渠為例，說：“由於排水溝渠不屬於市政基礎設施的範圍，向上級申請整改難以得到滿足，但是基於汙水洩漏汙染環境的考慮，我們依舊可以使用這筆資金解決類似的尷尬問題”。
除了點贊獎勵機制以外，明晰的考核標準也有利於基層社區更好地開展城市管理工作。“因為之前是‘三合一’考核標準，有些要求過於籠統，以至於我們也不知道要如何處理、處理到什麼程度。”瀝中社區黨委委員葉振棠說，以社區城市管理考核為例，舊考評辦法只對路面和公園兩個考核項目進行明確要求，而新考評辦法則是對市容管理、環境衛生管理、園林綠化管理、市政及公共設施管理、戶外廣告管理、施工工地及渣土管理等方面進行詳細闡述，兼顧指導性和可操作性。
故事1
將獎金用在社區建設的“刀刃”上
“這下總算可以好好地維修一下垃圾壓縮設備了。”葉振棠告訴記者，為提高社區垃圾的回收率，社區於2013年購置了垃圾壓縮設備。然而，隨著設備損耗的逐步加重，投用了5年的垃圾壓縮設備早已是“周身病痛”。
期間，葉振棠曾提議動用村集體收入對設備進行徹底維修。然而，由於設備前期投入較大，村民不同意繼續投入大量資金用於設備維修。為此，在此期間，社區只能利用維修基金對設備進行小修小補，勉強維持設備的正常運作。
如今，利用城市考評的獎金維修設備則成為了化解這一難題的絕佳方案。“我們計劃投入4萬到5萬，對設備進行徹底、全面的維修。”葉振棠介紹，至於剩下的獎勵，則計劃用於城市管理培訓。
“大多數村民只能看到城市管理的成效，未必能接受實現成效之前必須付出的代價。”葉振棠說，以共同維護社區公園環境為例，村民都希望身邊的公園是漂漂亮亮的，但同時又不願意放棄在公園堆放雜物的“權利”。因此，葉振棠說，希望通過培訓與參觀，讓村居代表直觀感受其他地區因城市管理帶來的變化，從而轉向主動、自覺維護社區環境，參與城市管理。
故事2
邀請城管辦為社區改造建言獻策
5米一個佔道燈箱、路燈滿是“牛皮癬”……在過去，瀝雅路是大瀝鎮出了名的黑點路段。如今，在瀝西社區持續大半年的整治下，瀝雅路從城市管理考評的“差等生”變成“優等生”。瀝西社區黨委委員鄒智勇坦言，之所以能有如此大的轉變，離不開新考評方法對社區的激勵。
“為了做好社區的城市管理工作，在新考評辦法試行同時也是社區首次納入考評範圍之際，社區決定主動邀請大瀝鎮城管辦對社區進行摸底巡查，為社區如何更好地開展城市管理工作提供建議。”鄒智勇介紹，其中，社區小廣場公園的改造就充分聽取了城管辦的建議，通過復綠、硬底化處理、修繕樹木等方式重新扮靚公園。
令鄒智勇沒想到的是，變靚的公園不僅得到了村民的廣泛認可，小廣場公園升級改造項目還獲得“大瀝鎮2016年第四季度社區公園管理優質單項獎”。首次參與城市管理考評就嚐到甜頭，鄒智勇和社區主要領導協商決定，在社區建立城市管理工作小組，每天委派兩名小組成員對社區存在的城市管理問題進行及時處理。其中，清除瀝雅路沿街“牛皮癬”便是工作任務之一。鄒智勇說，經過半年多的持續管理，瀝雅路的“牛皮癬”已經難覓蹤影，其他城市管理問題也得到明顯緩解。
大瀝鎮城市管理考核評比獎罰機制
（社區）一覽
鎮政府設立城市管理獎勵基金，由鎮財政部門設立專項資金，實行專款專用。
城市管理專項資金中，60%用於城市管理方面的投入，可用於加強市容管理、環境衛生管理、園林綠化管理、市政及公共設施管理、戶外廣告管理、建築工地及渣土運輸管理、數字城管、停車場管理、社區環境整治提升等城市管理考評項目支出，以及城市管理相關設備投入;40%用於公眾參與活動、專題研究、學習培訓等與加強城市管理相關的項目支出。
城市管理先進社區
（1）按城市社區數量的50%進行獎勵，對季度考評總成績達到80分（含以上）且排名前6名的城市社區進行獎勵。
（2）按農村社區數量的50%進行獎勵，對季度考評總成績達到80分（含以上）且排名前14名的農村社區進行獎勵。
社區管理優質項目
每季度，各社區可根據實際情況向鎮城管辦申請社區管理項目優質單項獎的評選，並按要求提供相關佐證材料。鎮城管辦每季度將根據各社區在城市管理工作中創出特色、亮點、成效顯著的項目進行評選，並視實際情況給予獎勵，社區管理項目優質單項獎原則上不予重複獎勵。對獲獎的優質項目，鎮城管辦將其納入考評範圍，實施長效管理。
製圖/樑章雲
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