齊魯網德州5月3日訊（記者 王佳亮）5月3日，記者從德州市統計局獲悉，2016年德州市常住人口為579.23萬人，較上年增長0.87%，其中城鎮人口為311.45萬人，較上年增長4.85%，常住人口城鎮化率為53.77%，較上年提高2.04個百分點。
與山東省發展情況比較看，德州市常住人口城鎮化率較全省平均水平低5.25個百分點，但與全省的差距較上年縮小了0.03個百分點，常住人口城鎮化發展速度快於全省平均水平，常住人口城鎮化率居全省十七市第15位，城鎮化發展潛力較大。從十三個縣市區情況看，2016年有5個縣市區城鎮化率高於全市平均水平，有8個縣市區低於全市平均水平，各縣市區間城鎮化發展仍不均衡。
“三類人員”轉化成效漸顯
截止2016年底，三類人員市民化取得明顯成效，在全市579.23萬人口中，農業轉移人口總量達135.79萬人，其中城鎮外來務工人員、城中村城邊村原有居民、農村地區就地轉移就業數量分別為45.71萬人、44.0萬人、46.08萬人，分別佔常住人口的7.89%、7.59%、7.95%，三類人總量基本相當。
各縣市區結合已有工作經驗，因地制宜採取多種措施加快三類人員城鎮化工作。圍繞“進的來”深化戶籍制度改革，城鎮區域人才引進無門檻、降低城鎮經商辦企業的限制，放寬集體戶和家庭戶的落戶政策，確保進城農民想進進得來、想回回得去。圍繞“留得住”，推進創業就業，壯大城鄉主導產業，加大進城務工人員勞動技能培訓力度，讓轉移農民有穩定工作、有生活保障。圍繞“過得好”，全面提升公共服務，加大在教育、衛生、住房、養老、社保等上的投資與補貼力度，讓進城農民心動又行動、舒心又順心。通過一系列措施的實施，調動了農民進城的意願，使城鎮化由政府推動變為一種以人為本的自覺行為，關係理順，成效顯著。
城鄉基礎設施建設突飛猛進
截止2016年底，全市實有公路通車裡程4020.63公里（不包括村級道路），公路密度為38.81公里／百平方公里，全部行政村實現了村村通公路，城市綜合承載能力增強。城市基礎設施完成投資38.6億元，新增道路面積96.74萬平方米，建成區綠地面積229.48公頃，供熱面積852.71萬平方米，市區集中供熱面積3328.90萬平方米。新農村建設成效顯著，村鎮建設完成投資99億元，新建農房12183戶，完成投資10.3億元，改造危房4660戶，完成投資1.09億元。
2016年末，全市已開工建設農村新型社區430個，40萬農戶搬入新社區；同步配套建設農村產業園區900個，其中，初具規模的415個，近46萬農民實現了家門口就業，來自各類園區的收入佔總收入的65%以上。已建成入住的320個社區中，有85%全部實現“五化八通八有”，85%的社區實現了通暖通氣，92%的社區配套建設了養老教育等機構。生態環境持續改善。全市細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫和二氧化氮平均濃度分別下降19.8%、13.0%、17.1%、13.0%，“藍天白雲”天數同比增長29.1%。
區域經濟合作為城鎮化注入活力
儘管2016年全市常住人口城鎮化率已達53.77%，但是作為傳統的平原農業區，由於從事農業生產人口多，與全省及先進市相比，德州市常住人口城鎮化率仍較低，2015年戶籍城鎮化率與常住人口城鎮化率還有11.77個百分點的差距，距離發達地區或國家城鎮化率70%以上的發展程度，提高城鎮化率空間廣闊。
德州市作為全省唯一納入京津冀協同發展示範區發展戰略的城市，“一區四基地”功能定位寫入中央文件，將對德州市長遠的發展產生決定性的影響，省委、省政府也出臺政策支持德州加快融入京津冀，將為德州帶來新一輪戰略機遇期。同時德州市作為國家新型城鎮化綜合試點城市，在城鎮化發展上將充分享受到改革和政策紅利，將為推動農業轉移人口市民化提供堅強的體制、機制保障。
新經濟發展為城鎮化插上翅膀
經濟發展與城鎮化發展密切相關，農業現代化的發展使廣大農民有條件從農業生產中解脫出來，而工業的發展促進了脫離農業生產的人湧入城鎮就業，也推動了服務業的繁榮，產業經濟的發展是推動城鎮化的最重要推手，推進新型城鎮化發展要緊密結合產業發展。
當前經濟正處於結構調整期，動力轉換期，新一輪產業革命蓄勢待發，電子商務、“互聯網+”等新產業、新業態、新商業模式等深入發展，催生著新的市場需求，也為城鎮化的發展提供了廣闊的天地，適應新常態，擁抱新經濟將為德州市新型城鎮化發展插上起飛的翅膀。
廣融資抓建設，提高承載力助推城鎮化
城鎮的繁榮與就業機會是吸引人員流入的關鍵，大力發展城鎮經濟是促進人員城鎮轉移的關鍵。今後，德州各縣市區將狠抓政策落實，徹底破除阻礙“三個市民化”的制度藩籬，讓農民敢進城、能進城、留得下、出得了。
促進中心城區和縣城提質擴容，資金是關鍵，要加強與金融、保險、投資等行業領域的聯繫，拓寬融資渠道，破解城鎮化建設資金短板，同時要篩選有條件項目，採取PPP項目的形式，讓更多地社會資本參與基礎設施建設。要在科學規劃的，充分論證的基礎上，進一步擴大城鎮建成區面積，加大在教育、醫療、交通、燃氣、供水、保障住房等領域的建設力度，提高中心城區、小城鎮的承載力，為城鎮化打造堅實載體。