從上一世紀90年代開始，城市化建設加快，國家的發展速度加快，大量的資金都流向了城市，對於農業的政策資金一直不多，造成了農村勞動力大量向城市轉移，農業進入了一個衰落期。2003年，國家取消了農業稅，開始了向農業傾斜的政策，成長差距開始縮小，一直持續到2009年。
國家農業補貼傾斜於規模化經營，分散經營的人為何很少得到優惠？
這與國家的政策引導有直接關係。相關專家分析了中國的農業落後現狀，逐漸認識到小農經濟的弊端，認識到小規模經營勞動力成本太高，技術含量太低，參與市場競爭能力地下等一系列問題，指出中國農業必須走規模化經營的路線，所以，經過改革，把農業三項補貼合併為農業發展補貼，按照土地面積補貼給擁有耕地的農戶，並延長土地承包期限三十年不變，穩定了承包關係和利益關係，同時將土地所有權、承包權和經營權三權分置，農民得到承包權的基礎上可以有償轉讓土地的經營權。
通過三權分置、發展村集體經濟組織、土地流轉、平整土地等政策，解決“一戶多宅”和土地碎化問題，實行“一戶一田”和土地規模經營，讓農民有自覺退出耕地經營權，由培養出來的新型職業農民和新型經營主體利用機械化、集約化從事現代農業，降低人工成本，從而取得經濟效益。
為了鼓勵新型職業農民和經營主體投入資金從事農業，國家就出臺了一系列扶持政策，如專業合作社帶領貧困戶脫貧的，每戶補貼給合作社3000元，如果帶領100戶貧困戶脫貧，就能得到30萬的獎補資金。對於50畝以上的家庭農場，每畝地每年補貼100元，100畝就能得到10000元。有的地方對於合作社土地流轉從事農業經營項目的每畝補貼1000元。在糧食主產區，生產者補貼也很高，比如水稻每畝補貼150元，大豆補貼320元，玉米補貼已經下降到25元。東莞市經營大戶另外每畝地補貼100元。
國家的農業政策傾向於走規模化經營道路，所以給生產者補貼和經營大戶和企業多補貼，這下子你應該明白了吧！
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