全域旅遊|第5期
創建背景
為深入貫徹黨的十八大和十八屆五中全會精神，推動旅遊業創新、協調、綠色、開放、共享發展，促進旅遊業轉型升級、提質增效，國家旅遊局決定開展“國家全域旅遊示範區”創建工作，推動旅遊業由“景區旅遊”向“全域旅遊”發展模式轉變，構建新型旅遊發展格局。2016年全國旅遊工作會議期間，國家旅遊局確定，將海南作為首個全域旅遊創建省，為全國探索經驗、做出示範。
創建意義
推進海南國際旅遊島戰略實施的有效路徑
大力推進全域旅遊，有利於走出高度依賴景區點的傳統觀光旅遊模式，有利於整體優化海南旅遊環境和質量，拓展旅遊發展空間，釋放全島不同地區旅遊特色魅力。全域旅遊不限一地一隅、不在一景一區，而重在統籌規劃、協調發展，如何讓鄉村旅遊優勢足、潛力大，已成為了發展全域旅遊無法迴避的問題。海南西部地區和廣大鄉村地區旅遊發展相對薄弱，亟待迎頭趕上。海南推進全域旅遊的過程，正是一個補齊區域旅遊發展短板，為鄉村旅遊發展添新活力、新動力的過程。
促進產業轉型升級，完善產業鏈
海南旅遊資源全域分佈、類型豐富、組合好、風情濃郁。海南旅遊業龍頭產業地位日益突出，海南確立了以旅遊業為主的產業結構群，以旅遊業為龍頭的現代服務業的龍頭地位日益突出。推動旅遊業向更高層次轉型，著力吸引外來消費，才能充分發揮海南生態環境優勢，積極應對老齡化社會帶來的消費需求，著力發展健康產業，並以此帶動包括互聯網產業在內的其他新型服務業在海南落地生根、開花結果。
作為全國首個全域旅遊示範省有典型性和示範性
海南是我國旅遊發展的重要橋頭堡和風向標，海南旅遊濃縮了我國旅遊業發展的主要特徵，也代表旅遊發展的方向，選擇海南創建全域旅遊示範省，具有典型性、代表性和緊迫性。海南在推進全域旅遊方面已經進行了許多有益的探索和改革創新，積累了許多寶貴經驗。海南瓊海的全域旅遊模式受到李金早局長高度讚賞，三亞的旅遊警察、工商旅遊分局等探索已經成為全國正在推廣的典範。國家旅遊局和海南省聯手推進全域旅遊，有利於整合資源，使全域旅遊創建工作落地生根，這也是貫徹落實加快推進海南國際旅遊島建設意見的具體舉措。
優勢機遇
海南全域旅遊發展迎來最佳時機
海南國際旅遊島建設不斷加快，為海南發展帶來巨大的機遇，為“創建全域旅遊示範省”打下堅實基礎。海南是二十一世紀海上“絲綢之路”規劃發展的重要樞紐，有潛力打造成為環南海旅遊經濟圈的綜合服務平臺。海南省作為全國省域“多規合一”試點省份，通過“一本規劃”、“一張藍圖”、“一個平臺”，統籌推進全域發展，為海南“全域旅遊示範省”建設提供堅實的保障。
海、島、山、河、林旅遊資源富集，組合度好
海南是全國唯一熱帶省份，集中了濱海沙灘、熱帶雨林、珍稀動植物、火山與溶洞、地熱溫泉、宜人氣候、潔淨空氣、民族風情等豐富的自然資源和人文資源。旅遊資源總體上呈現出海島與海洋資源組合優勢凸顯、文化體育旅遊資源吸引力強、熱帶雨林資源獨一無二、鄉村資源優勢明顯等特點，為海南發展全域旅遊創造了良好的基礎條件。
海南旅遊市場規模穩步發展
近年來，國內旅遊市場發展呈現多元化、個性化等特徵，自由行和私人訂製逐漸成為主流，線上消費保持快速增長，海濱及海島類旅遊景點關注度上升。海南旅遊總人次和旅遊總收入呈現逐年上升態勢，遊客停留時間不斷增加，消費水平逐年提高，自由行比例逐年擴大，在線旅遊發展迅速。
旅遊經濟發展內生動力強勁
海南省省域經濟綜合競爭力處於全國中游，2016年全省地區生產總值達4044.51億元，同比增長7.5%，快於全國增速。2016年全省旅遊總收入672.1億元，同比增長17.4%，接待國內外遊客總人數6023.60萬人次，同比增長12.9%，以旅遊業為龍頭的現代服務業實現加速發展。
旅遊產業規模不斷擴大
旅遊業與農業、林業、海洋漁業、工業、醫療健康產業、會展業等產業融合發展。海洋旅遊、體育運動、離島免稅購物、醫療保健養生、婚慶、購物旅遊等新業態發展迅速，旅遊投資主體呈現多元化，旅遊業發展基礎條件不斷增強。
制約因素
旅遊產業發展活力不足
旅遊市場主題規模小，發展不充分，競爭力有待進一步提升；新業態產品供給與國際化的市場需求不匹配。
配套服務體系建設相對落後
旅遊交通跨區域運營制約較大，旅遊配套服務設施建設滯後，國際化服務水平有待提高。
旅遊管理體制機制有待深化
旅遊行政管理與行業監管體制不完善，“1+3+N”的旅遊管理模式尚未全面建立，全民共享利益分享機制尚未確立。
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全域旅遊規劃研究所
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