城市更新，越來越成為城市盤活低效用地資源，加快產業轉型升級，改善人居環境的有力抓手，為區域經濟創造新的增長點。
日前，《白雲區2017年城市更新工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）經區政府常務會議審議通過，提出今年將因地制宜、結合改造主體意願推進城市更新，重點實施23宗批後實施類和55宗謀劃類項目，共計78宗城市更新項目，旨在通過城市更新為高端產業發展騰出空間，增強區域經濟增長的承載力，推進區域實現產業升級、環境改善。
計劃：創造條件推進78宗城市更新項目
按照計劃，今年白雲區城市更新將重點實施集體成片連片舊廠房（村級工業園）改造和舊村莊微改造，創造條件推進城中村全面改造、有計劃推進老舊小區改造、支持國有舊廠房實施改造。
讓我們看看哪些項目？
31個村級工業園改造、
6個微改造及特色小鎮項目、
4箇舊村莊全面改造、
12個老舊小區微改造、
19個國有舊廠房改造項目、
6個已完善徵收手續再供地項目等。
村級工業園改造：有望實現產業升級集體增收
記者瞭解到，均禾大道北工業區（東平村原玻璃廠）改造項目及黃邊村工業園項目改造方案，已先後獲區政府常務會審議通過，今年陸續啟動片區成片連片舊廠房改造。《實施方案》提到，今年我區將重點推進上述兩個村級工業園的改造工作，旨在通過改造，實現產業的轉型升級和村集體的增收。
按照計劃，今年年底前，均禾大道北工業區（東平村原玻璃廠）改造項目力爭完成清拆，西側儲備地塊完成出讓工作，東側自主改造地塊辦理報建手續；而黃邊村工業園改造項目力爭完成儲備地塊的用地報批及地上建築物清拆工作，自主改造地塊辦理報建手續。
圖為黃邊工業園區。
而被納入今年村級工業園謀劃類項目的，白雲區先後篩選了29個項目。區城市更新局有關負責人介紹，按照“可完善歷史用地手續、改造需求符合城市規劃、用地規模較大（原則上大於50畝，重點支持大於150畝）、權屬主體改造意願較為強烈”等條件，白雲區經過篩選，29個項目中，橫滘村、夏茅村、五龍崗村等3個村級工業園改造項目具有示範效應且改造條件較為成熟，納入正式計劃，凰崗村、槎龍村等12個村級工業園改造項目納入預備計劃，將視項目改造條件成熟情況推進相應改造工作。
微改造及特色小鎮項目：項目帶動營造良好人居環境
今年10月28日，位於白雲大道北的永泰村改造項目——安華匯將對外開放，一座30萬平方米的商業綜合體正式亮相。誰曾想過，這裡曾是低端廠房和小型餐飲店，土地利用極為低效。
安華匯建設效果模型。
區城市更新局負責人介紹，在安華匯項目竣工驗收並投入使用後，永泰村微改造項目將繼續完成道路升級改造、建築立面整飾、景觀綠化建設、光亮工程建設等，為區域營造良好的人居環境。同樣作為今年微改造批後實施類的重點項目，陳田村改造單元空港大道沿線江夏村局部改造項目將力爭今年穩定拆補方案，完成社會穩定風險評估，啟動改造範圍內的建築物拆遷補償工作。
可以說，永泰村的微改造項目為城市更新撕開了一道發展口子，接下來白雲區將充分挖掘當地資源條件和文化傳承脈絡，通過對現有建築物進行微改造（活化利用），賦予新的生產生活內容，打造特色街區，以市場運作方式實現街區的獨立運營和可持續發展。
《實施方案》提出，列入今年微改造及特色小鎮謀劃類項目庫的，有黃邊村舊村莊微改造、航空小鎮兩個項目納入正式計劃予以重點推進，而東平村微改造項目、均禾街平和大押及周邊微更新項目作為預備計劃穩步推進。
老舊小區微改造：完善公共設施提升“面子”和“裡子”形象
不得不說，部分老舊小區的確成為困擾城市發展的“痼疾”：房屋建築本體年久失修，線路管網老化陳舊，小區道路破損嚴重，垃圾收運不規整，綠化單一、“三線”凌亂，無監控、無門牌、無停車場……這樣的“印記”讓老舊小區變成了問題小區。
包括大金鐘路48號大院、大金鐘路38號大院、雲苑新村(Ⅰ期）、原廣東省交通工程公司宿舍等，都屬於老舊小區行列。可喜的是，上述4個老舊小區改造項目已獲批進入實施階段，都將在今年下半年相繼開工，其中廣東省交通工程公司宿舍老舊小區改造項目有望在10月份完成改造任務。
大金鐘路48號老舊小區。
上述負責人表示，像上述4個老舊小區在內，都需要通過城市更新來改造和提升小區的人居環境和公共空間景觀，讓老舊小區在排水、線網、消防、煤氣管道等公共設施得到進一步完善，老舊房屋得以更新改造，同時推行物業管理，有效解決居住環境髒亂、社會治安較差等問題，讓老舊小區的“面子”和“裡子”都煥然一新。
今年，白雲區還將交電新村、電池廠宿舍、果園巷宿舍、飛雲樓、雲霄樓、黃園路133號、粉末廠宿舍、齊富閣小區老舊小區改造等8個老舊小區改造項目列入謀劃類項目庫，目前已初步完成小區基本情況摸查、居民改造意願調查、確定初步改造內容、項目申報等前期工作。
目標：為高端產業發展騰出發展空間
區城市更新局負責人表示，今年在推進批後實施類項目的同時，也提前謀劃好一批條件較為成熟的項目列入謀劃類項目庫，該局將積極爭取項目審批，全力推進項目實施，通過城市更新為高端產業發展騰出空間，增強區域經濟增長的承載力。
從今年列出的城市更新計劃可以看出，白雲區已走出一條政府主導、連片策劃的城市更新路子，也就是結合土地利用現狀和發展規劃，確定片區內的各類土地使用方式，按照“成片連片改造與微改造相結合”模式，分類推進項目實施。在這個過程中，強化政府在城市更新工作中的產業引導作用，構建市場與土地資源溝通的平臺，積極探索符合區情的城市更新與產業轉型升級相結合有效機制，引導落後產業類型從“小、散、亂”向高端化、集群化發展。
上述負責人表示，在城市更新和產業升級過程中始終堅持環境改善為前提，以點帶面促進整體環境發生明顯變化。旨在通過城市更新有效提升城市產業整體水平和競爭力，實現城市環境和產業業態“雙提升”。
接下來，白雲區將繼續鼓勵市場運作，健全產業引入機制，充分與市場對接，利用市場資源為經濟發展和民生改善服務，確保改造後有產業植入，有活力、可持續發展。同時，區城市更新局將積極指導鎮街、村社及市場主體用好用活城市更新政策，力爭通過推動項目謀劃、審批、實施，促進基層加快培養一批能理解政策、能靈活運用政策，懂主動謀劃項目的人才。
文|劉喜冰
圖|譚札烽 石建華 楊凱
通訊員|方濤
編輯|歡歡
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