公元1898年6月14日，光緒帝在軍機大臣、帝師翁同龢的力薦之下召見康有為。農曆四月二十三日，光緒帝下了決意變法的諭旨。在諭旨發佈之前，光緒曾親自前往頤和園稟告慈禧太后並跟她商量，並且特別召見榮祿一次。
慈禧告訴皇帝：“所有推行的新政，只要不違背祖宗大法，不損害滿洲權勢，我就不會阻止。”同時又說：“必須除掉翁同龢，不能再遲疑了，他近些天煽動人們排斥滿族人，恐怕會危及朝廷。”很快翁同龢就按太后意思被革職，開缺回籍。
第二天殿試結果公佈，正像皇帝所說這是舊有考試製度的最後一次考試。初始選定的第一名是一個江蘇人，太后將他換成了一個貴州人，可見太后對翁同龢很是痛恨，以至波及到他的家鄉。皇帝同時又下了一道諭旨，勸勉親貴子弟出洋留學，鼓勵親王、貝勒等出洋遊歷，考察政治。滿族人看到這情勢，很是震動，說“這些破壞了中國的禮法，使滿洲人的權勢處於危險之中。”
榮祿請求皇帝下達諭旨訓練滿洲軍隊，皇帝對他說：“我看你好像認為滿洲軍隊擅長打仗，我告訴你吧，他們一點兒用都沒有。”榮祿碰了個大釘子，就把這句話告訴了太后，還跟諸位王公貝勒都說了，說皇帝是滿洲人的敵人，是“漢奸”，把重要官職都給了漢人，但由於榮祿是慈禧身邊的的“紅人”，所以光緒也拿他沒辦法。滿洲貴族聽了這話，自然都對皇帝有了反對的心意。
榮祿
康有為很厭惡太后，但也很畏懼太后，時常在皇帝面前竭力詆譭太后，說：“太后並不是真心支持新政，不過對外假裝允許而已。”又說：“太后生活奢靡，只知娛樂，不顧國家。南方民心之所以生變，都是太后導致的。”甚至還攻擊太后隱私，將其比作唐代武則天，經常勸皇帝將太后打入冷宮，說：“太后如果在，實在是推行新政的第一阻礙。”皇帝聽了他的話，被他打動，著手準備軟禁太后。
當時變法諭旨多半由康有為起草，有人說康有為也不是真正的忠誠於皇帝，實際上是想博得皇帝的信任，以獵取大權。若除掉太后，皇帝柔弱、易於控制，康有為就可以為所欲為了。所以康有為詆譭太后和榮祿，並不是出自愛國之心，而是出自他的野心。大概康有為也深知太后一日有權，他的野心就不能實現，他的地位便無法鞏固吧。
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