沒有私吞扶貧款，但把扶貧資金平均分配給村民，這樣的黨組織負責人該如何處理？2018年初，一起產業扶貧資金被村級組織二次分配的案件引發了我們在紀委常委會的“大討論”。
事情是這樣的。某村黨支部將26戶貧困戶的11.76萬元產業扶貧資金二次分配，其中87539元被平均分配給該村106戶村民，剩餘部分被用作村集體開支。此案違紀事實清楚，但在量紀上，與會各常委一開始存在不同意見，有的認為該村黨支部書記並沒有中飽私囊，不算什麼大問題，可以以糾正教育為主；有的認為不管出於什麼目的，違規分配扶貧資金就是背離黨的扶貧政策，必須從嚴查處。
"沒有私吞扶貧款，但把扶貧資金平均分配給村民，這樣的黨組織負責人該如何處理？2018年初，一起產業扶貧資金被村級組織二次分配的案件引發了我們在紀委常委會的“大討論”。
事情是這樣的。某村黨支部將26戶貧困戶的11.76萬元產業扶貧資金二次分配，其中87539元被平均分配給該村106戶村民，剩餘部分被用作村集體開支。此案違紀事實清楚，但在量紀上，與會各常委一開始存在不同意見，有的認為該村黨支部書記並沒有中飽私囊，不算什麼大問題，可以以糾正教育為主；有的認為不管出於什麼目的，違規分配扶貧資金就是背離黨的扶貧政策，必須從嚴查處。
陝西省清澗縣紀委監委開展下基層大接訪活動，拓寬扶貧領域問題線索舉報渠道。王皓/攝
隨著討論的深入，我們對這一問題有了明確態度。既然是精準扶貧，各項扶貧資金的作用就是雪中送炭，而不是錦上添花，如果讓精準幫扶變成“吃大鍋飯”，黨和國家的扶貧政策就會打折扣甚至落空，也就無法真正實現精準脫貧。該案中，將扶貧資金進行平均分配，即便是“集體決策”“村民意願”，也是違反政策規定的，侵害了貧困群眾的利益，影響了扶貧資金使用的精準度。紀檢監察機關是政治機關，必須提高政治站位，從政治和大局的高度來看待扶貧工作，通過精準監督執紀，保障扶貧資金分配精準到位。最終，經縣紀委常委會議研究決定，給予該村黨支部書記撤銷黨內職務處分。
線索就是信號，問題就是導向。查處這起案件後，我們緊盯各類扶貧資金被平均分配或層層截留的問題，加大調研和監督檢查力度。在一次調研中，我問一位老人他們村有沒有平分低保或者扶貧資金的現象，老人的神情有些慌張，連忙搖頭說：“沒有，沒有。”但之後查處的一起案件，證明了這位老人沒有說出實情——該村將6戶低保戶的31160元低保款及鎮政府退回低保戶的新農合醫療款2160元，共33320元進行了二次分配，其中31995元按照每人135元平均分配給全村237名村民，剩餘1325元被用作村集體支出。調查組瞭解到，這位老人就是利益受到侵害的低保戶之一，當初如果他不同意平均分配，在評定低保戶的時候，村裡人就不會給他投票，老人覺得“低保少是少了，但總比沒有好”。
這讓我們認識到，違規分配本屬於貧困戶的產業扶貧、退耕還林、低保資金等問題在基層並不是個例，而一些貧困群眾怕得罪村幹部或其他村民，選擇了忍氣吞聲。線索上不來，必須主動找。為進一步發現問題，縣紀委與政府信訪部門聯合開展下基層大接訪，深入鄉鎮集市、重點貧困村，把政策宣傳與線索起底結合起來。同時，對扶貧領域腐敗和作風問題建立“五個一”機制，即直查快辦一批，問責問效一批，通報曝光一批，專項督查巡察一批，每季度召開一次扶貧領域問題線索聯席會議。2018年，全縣查處扶貧領域腐敗和作風問題77起，給予黨紀政務處分96人，其中35起案件存在扶貧資金被平均分配或被用作村集體開支的情況。
嚴查只是治表，堵漏才能治本。我們結合監督執紀中發現的扶貧資金、貧困戶危房改造等方面存在的突出問題，先後制發扶貧領域監察建議書2份、紀律檢查建議書7份，讓監督對象所在黨組織舉一反三，查找問題根源，夯實整改責任。紀檢監察機關不定期殺出“回馬槍”，對問題整改情況開展精準監督，督促整改落實到位。令我們欣慰的是，通過一年多的整治，監督執紀問責效果明顯，違規分配扶貧資金的問題得到了有效遏制。
當前，脫貧攻堅已經進入啃“硬骨頭”的關鍵階段，作為基層紀檢監察機關，應當聚焦“護民生、促脫貧”，對通過各種形式動扶貧資金奶酪的嚴懲不貸，確保扶貧資金用在刀刃上，讓群眾真正感受到問題有人管、利益有人護。（作者：賀敬 陝西省清澗縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任）
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