地方丨最新出爐！青海確定34項“一帶一路”重點工作

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為貫徹落實《青海省參與建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路實施方案》，和推動《青海省深入推進“一帶一路”建設高質量發展實施意見》，近日，青海省出臺《青海省2019年度推進“一帶一路”建設重點工作分工方案》。圍繞五通發展，青海部署了34項重點工作，其中設施聯通和貿易暢通方面工作比重較大。下一步，鐵路、民航、公路等綜合交通網絡將重點建設，口岸功能將進一步增強。

青海省2019年度推進“一帶一路”建設重點工作分工方案

為貫徹落實《青海省參與建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路實施方案》（青發〔2015〕21號）和推動《青海省深入推進“一帶一路”建設高質量發展實施意見》（青辦字〔2018〕124號）具體化，按照各地區、各部門工作職責，現提出2019年度重點工作及分工方案。

一、積極開展政策溝通

1.加快完善溝通協調機制。以高層互訪為引領，促進對話協商，加強政府間合作，推動國際友好城市建設重點向“一帶一路”沿線國家和地區延伸，不斷拓展合作機制，落實好政府、高校、科研機構和企業等簽訂的雙邊合作協議。進一步加強與國家部委的溝通對接，開展“十四五”融入國家“一帶一路”發展思路研究，探索與“一帶一路”沿線國家經濟合作和人文交流新模式，全面落實國家部署的各項建設任務，凝聚合力推進“一帶一路”建設。

牽頭單位：省發展改革委、省商務廳、省外事辦

責任單位：省工業和信息化廳、省教育廳、省科技廳，省交通運輸廳、省文化和旅遊廳、省農業農村廳、省衛生健康委、省體育局，三江源國家公園管理局，相關市州政府

2.積極落實對口援建工作。強化工作對接、完善工作機制，切實推動與援青六省市和深圳市政府間“6+1”戰略合作協議落地見效，促進觀念互通、思路互動、技術互學、作風互鑑，推動教育、衛生、就業、人才、產業和生態等領域的深度合作。

牽頭單位：省發展改革委

責任單位：省教育廳、省衛生健康委、省人力資源社會保障廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳，三江源國家公園管理局，省人才辦

3.深入推動國際陸海貿易新通道合作。貫徹落實《青海省加入共建中新互聯互通項目南向通道工作機制備忘錄》和《合作共建中新互聯互通項目“陸海新通道”框架協議》，根據自身條件，與周邊地區加強區域聯動，建立緊密的區域合作工作機制，積極推動西部陸海新通道向縱深發展，加快向南開放。

牽頭單位：省商務廳

責任單位：省工業和信息化廳，相關市州政府

二、全力促進設施聯通

4.不斷完善鐵路交通網絡。繼續推進“1288”鐵路網絡建設格局，打通我省向西、向南兩個方向鐵路網絡，格爾木至敦煌、格爾木至庫爾勒鐵路建成投運，開工建設西寧至成都鐵路，加快推進格爾木至成都、西寧至玉樹至昌都鐵路前期工作。

牽頭單位：省發展改革委

責任單位：省自然資源廳、省生態環境廳，中國鐵路青藏集團公司，甘青鐵路有限公司，國開行青海省分行，相關市州政府

5.加快推動民航基礎設施建設。按照“一主八輔”民用機場網絡佈局，年內推動西寧機場三期建設工程取得可行性研究報告行業審查意見、玉樹機場取得初步設計批覆、青海湖機場完成總體規劃和可行性研究報告編制。

牽頭單位：省發展改革委

責任單位：青海機場公司，省自然資源廳、省生態環境廳，國開行青海省分行，相關市州政府

6.全面推進空中廊道建設。在鞏固原有國際航線的基礎上，繼續開通其他國際航線，積極拓展青海至“一帶一路”沿線重要國家和地區的航線航班，搭建青海融入“一帶一路”的空中通道。

牽頭單位：省商務廳、省發展改革委

責任單位：省財政廳，青海機場公司，西寧海關，青海出入境邊防檢查總站

7.繼續完善公路網絡建設。持續推進G0611扁都口（甘青界）至門源（克圖）、同仁至西卜沙、G0612西海至察漢諾、G341加定至西海等高等級公路建設，力爭建成G569曼德拉至大通公路克圖至大通段，開工建設格爾木至老茫崖改擴建工程和老茫崖至油砂山叉口改建工程，提高向北、向西交通大通道的運輸服務能力。

牽頭單位：省交通運輸廳

責任單位：省發展改革委，相關市州政府

8.不斷提高綜合交通客貨運輸能力。加快推進曹家堡綜合交通樞紐和格爾木綜合客運樞紐建設，開展“無車承運人”“多式聯運”等基於信息化手段的先進貨運組織方式試點，以更加便捷、服務品質更高、運輸成本更低的綜合運輸服務支持我省融入國家“一帶一路”建設。

牽頭單位：省交通運輸廳

責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳，相關市州政府

9.紮實推進網絡強省建設。持續加大建設投入力度，不斷完善信息通信基礎設施建設，促進寬帶網絡骨幹網優化，整合行業資源，對全省通信線纜、鐵塔等設施設備統籌規劃、統建共享。充分履行社會責任，全面發揮中央扶持資金引導作用，加快完成第四批普遍服務試點建設，不斷改善全省農牧區寬帶網絡基礎和應用。抓好重點項目的規劃推進，籌劃5G網絡試驗與推廣等新業務、新技術發展。

牽頭單位：省通信管理局

責任單位：省發展改革委，各市州政府

10.奮力打造能源輸送基地。全面創建國家能源革命綜合試點省，加快構建清潔低碳高效的能源體系，建設水、風、光互補的國家清潔能源基地，加快核能供熱和核電項目前期工作。加快推進清潔能源輸送通道建設，推進海西至塔拉、塔拉至海南至西寧750千伏輸變電項目，打造清潔能源輸出大省，力爭在“一帶一路”沿線地區和國家掀起能源革命。

牽頭單位：省能源局

責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳，國網青海省電力公司，相關市州政府

三、深入推進貿易暢通

11.加快對外貿易通道建設。緊抓國家將格爾木作為陸港型物流樞紐承載城市、西寧作為商貿服務型物流樞紐承載城市的機遇，著力打造貫通俄羅斯-歐洲、中亞-西亞、南亞三條青海綠色貿易通道，逐步擴大中歐班列常態化運營規模和質量效益。同時以融入國際陸海貿易新通道為契機，推動我省與渝桂黔隴新滇寧等省市的共建協作和物流一體化建設，採取鐵海聯運方式，積極融入“21世紀海上絲綢之路”。

牽頭單位：省商務廳

責任單位：省發展改革委、西寧海關，中國鐵路青藏集團公司，相關市州政府

12.不斷優化外貿結構。圍繞“雙育計劃”重點企業，加強對百萬美元以上出口企業和千萬美元以上進口企業的跟蹤服務和重點監測，逐戶逐單落實進出口業務，力爭重點企業進出口業務取得新突破。加大對高科技高附加值產業、戰略性新興產業及高端服務出口的支持力度，挖掘新的外貿增長點。

牽頭單位：省商務廳

責任單位：省工業信息化廳，西寧海關

13.加大外貿企業扶持力度。採取“一企一策”的方式，重點保障有色金屬、鹽湖化工、農產品、藏毯等領域骨幹企業進出口總量保持穩定增長。積極引導銅精粉等生產原料和機電設備進口業務迴流，加快培育外貿新增長點。

牽頭單位：省商務廳

責任單位：省工業和信息化廳，西寧海關

14.提升外貿便利化服務水平。積極促進對外貿易新業態發展，充分利用引進的貿融通綜合服務公司，以西寧為中心、輻射海東、海西等地區，為全省中小微外貿企業提供“一站式”外貿綜合服務。落實跨境電商進口監管政策，培育和引進相結合，積極推進省內跨境電商平臺、境內服務商建設工作，學習借鑑兄弟省區先進經驗，積極申報中國（海東）跨境電子商務綜合試驗區，推進全省跨境電商業務發展。

牽頭單位：省商務廳

責任單位：省工業和信息化廳，省通信管理局，相關市州政府

15.繼續推進貿易網絡建設。堅持完善服務功能，突出外貿轉型升級基地、貿易促進平臺、國際營銷網絡“三項建設”，力爭認定1個國家級外貿轉型升級專業型示範基地；積極推進境外營銷網絡建設，重點在歐洲、南亞等地建設2個國際營銷網點；做好進口商品直銷平臺拓展工作，引導進口商品直銷平臺向民族地區佈局發展。

牽頭單位：省商務廳

責任單位：西寧海關

16.持續開展綜合保稅區建設。強化曹家堡保稅物流中心（B型）開發利用，力爭建成西寧綜合保稅區，加快申建航空貨運海關監管場所，填補我省沒有海關特殊監管區域的空白，促進外向型經濟發展。

牽頭單位：西寧市政府

責任單位：西寧海關，省商務廳、省發展改革委、省財政廳、省市場監管局、省稅務局、省交通運輸廳

17.加強口岸綜合功能建設。依託西寧、海東、格爾木3個對外開放節點城市，申報建設進境肉類、水果指定口岸/查驗場和進境木材監管區。建設支撐國際貿易的信息化平臺，推動貿易、海關、稅務、金融等部門信息共享，實現電子口岸、物流、貿易、信用、金融等信息交換，實現電子口岸、綜保區、跨境電商的聯動，打造內陸智慧口岸。推動口岸提效降費，持續推升通關便利化水平，全力壓縮貨物通關時間。強化與省外口岸的聯繫與合作，建立“一帶一路”沿線統一口岸平臺，實現電子口岸互聯互通，加強區域間共同防範與打擊走私、口岸疫情疫病、恐怖活動等國門風險聯防聯控工作。

牽頭單位：省商務廳，西寧海關

責任單位：相關市州政府

18.積極創新招商引資模式。堅持招大引強和招新引高相結合，挖掘投資意向，實施精準招商。狠抓專業隊伍，突出專業招商。充分利用相關專業機構及落戶我省重點企業資源信息，推進以商招商。加大資本招商力度，探索政府引導資金、大型產業基金招商模式，注重引導外來資金投向新一代信息技術、新材料、新能源、鹽湖資源循環利用、生物醫藥等高新技術產業，爭取在引進“一帶一路”國家地區資金方面取得突破。

牽頭單位：省工業和信息化廳

責任單位：省商務廳、省發展改革委、省市場監管局、省衛生健康委，各市州政府

19.積極辦好各類商貿展會。立足青海生態和資源優勢，以高原綠色產品和生態、民族、文化、旅遊等產品為主導，精心做好第20屆“青洽會”和首屆青海國際生態產業博覽會籌備組織工作，按照“一主多專”的展會新模式，打造具有國際化、品牌化、特色化的高水平展會，使其成為我省融入“一帶一路”、長江經濟帶以及黃河生態經濟帶建設的重要平臺和窗口。

牽頭單位：省工業和信息化廳、省商務廳

責任單位：省發展改革委、省文化和旅遊廳、省民宗委

20.提升國際產能合作水平。堅持“走出去”開拓市場，對接“一帶一路”沿線國家基礎設施建設和市場消費需求，支持電力、光伏、鹽湖化工等產業開展國際產能合作，鼓勵省內企業在俄羅斯等地區拓展農業種植、加工領域業務。大力推進水電四局、齊鑫礦業等骨幹企業積極參與塔吉克斯坦、安哥拉、埃塞俄比亞、玻利維亞等國家電力、交通、高速公路建設和礦產開發。以西寧、海西、海南地區為重點，推進太陽能、風能發電裝備製造業發展，帶動光伏電池、風電機組等配套組件出口。

牽頭單位：省商務廳

責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省外事辦、省自然資源廳，省能源局，各市州政府

21.切實提高中藏醫藥服務能力。召開全省中藏醫藥發展大會，組織實施扶持和促進中藏藥發展若干措施，加強中藏醫重點專科建設，將省中醫院、省藏醫院打造成區域中藏醫診療中心。加大中藏醫藥科研創新力度，圍繞中藏醫藥治療優勢或特色病種，積極開展臨床應用和防治研究。推進藏醫藥標準化建設，研究制定藏醫臨床診療指南等技術標準。

牽頭單位：省衛生健康委

責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳，各市州政府

22.全力抓好文化旅遊產業重點項目建設。持續推動特色文化產業發展工程、藏羌彝文化產業走廊、絲綢之路文化產業帶等重點項目建設。督促指導全省“十三五”文化旅遊規劃確定的重點項目實施,促進特色文化旅遊產業發展。大力培育文化旅遊產業龍頭企業，多渠道爭取資金，爭取年內培育1-2個省級文化旅遊產業品牌。全面總結黃南州文化旅遊消費試點工作經驗，在全省有條件的地區適時進行推廣，有效促進文化和旅遊消費。

牽頭單位：省文化和旅遊廳

責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省民宗委，相關市州政府

四、務實推動資金融通

23.加大金融支持力度。加快推動人民幣跨境使用，爭取在民族文化等具有競爭優勢的進出口傳統主導產業，以及曹家堡保稅物流中心(B型)從事進出口活動的企業推動跨境貿易人民幣結算業務。積極爭取國家絲路基金重點支持我省符合國家戰略、地方發展實際的優質“走出去”投資合作項目，通過股權債權形式幫助企業提高融資能力，增強企業涉外業務經營管理能力。

牽頭單位：人行西寧中心支行

責任單位：省地方金融監管局、省商務廳，西寧海關

24.持續推進普惠金融綜合示範區試點。積極穩妥推動惠農金融服務點綜合化、規範化建設，持續推進青海省移動支付便民示範工程。落實農村信用體系建設第二個五年規劃和中小微企業信用體系建設意見及各項配套制度，加快中小微企業和農村信用信息“庫+網”建設進程，助推信用普惠和精準扶貧向縱深發展。加大青海綠色金融發展的支持力度，積極引導金融機構按照《綠色貸款專項統計制度》中的綠色項目範圍調整信貸方向，壓控“兩高一剩”項目貸款。推動“四大普惠”綜合發力，構建良好金融生態環境，提升金融服務能力，服務“一帶一路”金融需求。

牽頭單位：人行西寧中心支行

責任單位：省地方金融監管局、省工業和信息化廳、省通信管理局

25.繼續做好金融風險監測。進一步做好日常金融風險監測，密切關注銀行業、證券業、保險業、大型有問題企業等的風險狀況。開展地方法人銀行機構壓力測試工作，實現地方法人銀行機構全覆蓋。及時準確收繳地方法人投保機構存款保險保費，加強對高風險金融機構的監測，做好風險處置工作。

牽頭單位：人行西寧中心支行

責任單位：省地方金融監管局，青海銀保監局、青海證監局，省國資委

五、持續深化民心相通

26.持續深化對外文化交流合作。繼續開展文化和旅遊部“部省合作”項目，積極與曼谷中國文化中心溝通，創新策劃在泰國舉辦“大美青海”系列活動。組織參加對外、對港澳臺和省外交流合作，積極做好民族舞劇《唐卡》在香港、澳門的巡演工作。辦好“一帶一路中的青海”首博展和赴對口援青省市舉辦的“大美青海感恩京津魯”宣傳週活動，做好外交部青海全球推介活動、2019年北京世界園藝博覽會“青海日”活動。

牽頭單位：省文化和旅遊廳

責任單位：省外事辦、省發展改革委，省委宣傳部，三江源國家公園管理局，各市州政府

27.充分發揮文化旅遊產業交流平臺作用。繼續組織各市州相關部門，組團參加義烏、深圳等文化旅遊博覽會展。全力辦好2019青海文化旅遊節暨2019年西北旅遊營銷大會特色文化產品展，為省內文化企業提供展示、推介、尋找商機與合作伙伴服務。

牽頭單位：省文化和旅遊廳

責任單位：省商務廳、省工業和信息化廳，相關市州政府

28.持續做好文化遺產保護工作。出臺並實施好全省《文物保護利用改革的實施辦法》《革命文物保護工程的實施辦法》《文物安全管理辦法》，統籌推進重大文物保護、可移動文物保護、文物平安工程，完成第八批全國重點文化保護申報和第十批省級重點文物保護單位公佈工作，推動熱水墓群國家考古研究基地建設。加強非遺傳承體系建設，扶持壯大100個非遺傳習中心（所），實施“非遺傳承人人群研修研習培訓計劃”，完善四級非遺名錄體系。做好青海文化記憶工程和傳承人搶救性記錄工程，年內對瞿曇寺花兒會等7個項目的傳承人進行搶救性記錄工作。廣泛開展非遺主題傳播活動，重點打造“青繡”文化品牌，舉辦好“青海非遺展”“青海刺繡大賽”等精品展示展演活動。

牽頭單位：省文化和旅遊廳

責任單位：相關市州政府

29.繼續開展“一帶一路”國家旅遊宣傳推廣活動。全力做好國家文化和旅遊部組織的各項國際旅遊交易會、國際旅遊展的手續辦理、籌備及參展等工作，積極籌備2019中國國際旅交會參展工作。繼續組織省內旅行社、旅遊商品等企業赴“一帶一路”沿線國家及國內各省市開展大美青海推介活動，全面提升青海旅遊在“一帶一路”沿線國家和地區的知名度和美譽度。

牽頭單位：省文化和旅遊廳

責任單位：各市州政府

30.積極開展教育交流合作。全面貫徹落實《關於做好新時期教育對外開放工作的實施意見》，發揮好現有教育對外交流合作平臺和資源，積極走出去拓寬新的交流合作渠道，支持和鼓勵省屬高校招收“一帶一路”沿線國家留學生，並繼續做好與土庫曼斯坦互派留學生工作。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省外事辦

31.全力推動體育賽事品牌提檔升級。繼續全力辦好環青海湖國際公路自行車賽、國際冰壺精英賽、崗什卡高海拔世界滑雪登山大師賽等十大國際體育品牌賽事，主動將青海國際體育品牌賽事融入“一帶一路”建設，進一步提升賽事國際化、專業化、市場化水平。

牽頭單位：省體育局

責任單位：省外事辦、省文化和旅遊廳，相關市州政府

32.加快促進“一帶一路”體育人才交流互動。積極面向“一帶一路”沿線國家引進高水平教練人才，補齊我省在越野滑雪、高山滑雪、冰壺、冬季兩項等項目高水平教練缺乏的短板，不斷充實冰雪項目人才隊伍。以自行車運動為媒介，引進世界高水平自行車選手加入車隊，助推我省優秀自行車運動員前往世界自行車運動發達國家學習深造，同時立足於我省優勢體育項目向“一帶一路”國家輸送人才。

牽頭單位：省體育局

責任單位：省外事辦、省教育廳、省科技廳，省人才辦

33.著力加強醫療交流合作。全方位推動我省與“一帶一路”沿線國家在高原醫學、中藏藥領域的交流合作，加大我省中藏醫藥人才培養力度，實施好中醫藥傳承創新“百千萬”人才工作，做好國醫大師、全國知名老中醫藥專家傳承工作，同時鼓勵我省有實力的醫療機構走出國門，提升我省高原醫學和中藏藥在國外的競爭力和影響力。

牽頭單位：省衛生健康委

責任單位：省外事辦、省文化和旅遊廳，相關市州政府

34.深化生態文明建設交流合作。積極宣傳展示我省生態文明先行示範區建設成果，繼續辦好中國生態環保大會等生態交流合作論壇，適時舉辦國家公園國際論壇，全力助推我省以國家公園為主體的自然保護地體系示範省建設，充分引導各方面力量共建綠色絲綢之路。

牽頭單位：三江源國家公園管理局，省林草局，西寧市政府

責任單位：省發展改革委、省文化和旅遊廳、省生態環境廳

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來源/中國一帶一路網

責編/王瀝慷 審校/張廣琳 監製/李雨思

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