住戶們望眼欲穿，卻遭遇“百分之百業主同意”這一攔路虎——
試點兩年多，青島老樓僅裝了三臺電梯！
為了提升城市品質、方便居民生活，2016年年底，青島市啟動既有建築加裝電梯試點。然而兩年多過去了，按照試點政策，全市僅加裝了3臺電梯，受益市民寥寥無幾。
青島不是全國第一批開展既有建築加裝電梯試點的城市。此前，多個地方已在推進此項工作，也都積累了不錯的經驗。在廣州，累計加裝電梯審批總量超過4000宗，已建成2000多臺；在福州，規劃部門共受理加裝電梯項目近千項，700多項通過規劃技術審查；在上海，200多幢房屋通過居民意見徵詢，完成加裝電梯計劃立項，近50臺已經竣工開始運行；在杭州，成片加裝電梯實現突破，僅一個項目就裝了5臺電梯……
與此同時，省內試點亦有序進行。來自省住建廳的信息顯示，山東省已連續多年進行加裝電梯的試點。截至目前，全省已經試點完成了170臺電梯的加裝，還有300多臺正在實施，共計試點500多臺，深受百姓歡迎。
一邊是多地電梯加裝的風頭正勁，一邊是青島電梯加裝的步履蹣跚，問題出在哪裡？
過於嚴格的試點政策或許是最大的難關。
根據《青島市開展既有住宅加裝電梯試點工作實施方案》，加裝電梯“應經本棟住宅專有部分佔建築物總面積三分之二以上且佔總人數三分之二以上的業主同意，並經擬加裝電梯所在單元的全體業主同意”。實際操作過程中，一個單元如要加裝電梯，需要本單元“百分之百”的業主提交房產證、身份證，並簽字“同意”後，才能向有關部門提交申請。
家住市南區閩江路誠基公寓的黃建（化名）的“電梯夢”就被卡在了這一關。誠基公寓小區建於本世紀初，兩層網點七層住宅設計，考慮到全樓居民相當比例是老人，試點方案出臺後，他就試著牽頭組織電梯加裝工作。“大家都很支持，都利利索索地簽字了，只有一位業主不同意”，黃建很無奈，“我們要安的電梯只到網點頂部，對任何住房都不存在震動、擋光問題，真不知道他為什麼不同意！”為了能夠達到“百分之百業主同意”的要求，黃建想盡了辦法，卻始終沒有得到希望的結果，電梯加裝只能停了下來。
據瞭解，在我市既有建築加裝電梯實踐中，因為個別業主不同意“簽字”造成項目難以推進的情況不在少數。如意小區在意見徵集過程中，還曾經遇到房屋業主人在國外無法提供相關證明並簽字的情況。“好在人家配合，飛回來給我們簽了字，要不然我們這事兒不知道要等到什麼時候！”如意小區一居民告訴記者。
外地的情況如何？記者查閱了相關資料發現，不同於青島“百分之百業主同意”要求，在加裝電梯進展較快的城市，多數都只要求“人數和麵積雙三分之二以上業主同意+公示”。在廣州，雙三分之二疊加不少於20日公示可加裝電梯；在南京， 雙三分之二疊加不少於10日公示可加裝電梯；在廈門，雙三分之二疊加不少於15個工作日公示可加裝電梯。
福州的政策更為典型，最初兩年按照“百分之百業主同意”要求執行，福州既有建築加裝電梯成功落地的少之又少，無法真正造福於民。認識到這一問題後，福州有關部門及時糾偏，根據《物權法》簡化標準，提出“業主三分之二同意加無人反對”的新要求，加裝電梯工程由此迎來井噴。
相關部門工作積極性不高、服務意識不強是阻撓既有建築加裝電梯試點的又一“攔路虎”。
記者瞭解到，為了加快推進電梯加裝工作，不少外地城市紛紛設立加裝電梯服務體系，為居民提供“代辦服務”。上海市普陀區曹楊新村街道成立加裝電梯指導辦公室，整合街道自治辦、管理辦、房辦、黨群辦、平安辦、宣傳辦等部門，為居民自治加裝電梯提供政策解釋、流程指導等，還協助居民辦理相關手續。廣州市越秀區構建起了“1+1+18”模式助力電梯加裝。第一個“1”，是由越秀區房管局更新局牽頭組建區既有住宅加裝電梯服務中心；第二個“1”，是越秀區政務服務中心開設加裝電梯諮詢預審專窗；“18”是指在18個街道政務中心設置電梯諮詢專窗，各審批部門不斷優化流程，形成一門受理、“一站式”審批服務機制，市民在家門口也可以體驗電梯加裝的各類專業服務。
而青島的街道辦事處並沒有類似的服務機構，申請加裝電梯的市民只能自行或是依靠電梯加裝企業的力量協調相關事情。在部分街道工作人員的眼中，加裝電梯是居民自己的事情，“政府不好插手”。
市民王先生就遭遇到這樣的事情。王先生居住在一處建於上世紀90年代的七層住宅樓中，試點方案出臺後，他就在樓內進行了摸底，21戶居民中有20戶同意，只有高樓層的一戶居民在沒有明確理由的情況下提出反對。為了儘快達成“百分之百業主同意”，王先生和電梯加裝企業不止一次地登門溝通，卻都沒有什麼效果。
“兩邊是對立的，談不攏正常，社區是中立的，找他們幫忙調解一下應該會有效果。”抱著這樣的想法，近日，王先生來到社區尋求幫助，工作人員的一席話卻讓他的心涼了下來。“社區的人和我說，裝電梯的事屬於居民自治，社區可以不管，但考慮到為居民解決困難，他們還是要管。街道覺著這是可以不管的事兒，調解估計也就沒什麼結果了！”
“青島的一些部門在電梯加裝問題上積極性不高，與外地差距明顯！”一家外地電梯企業駐青機構負責人也向記者抱怨，由於企業在既有建築加裝電梯上有著成熟的經驗，青島的試點方案出臺不久，他們就聯繫多個街道辦事處，想以志願者的形式為市民提供電梯加裝諮詢服務，誰知卻碰了釘子。“對我們的提議，各家都很冷漠，覺著這是居民自己的事情，和政府沒關係！街道是服務市民的一線，如果街道不主動作為，試點工作的冷清不難想象！”
來源:青島日報
編輯:徐順和