青島市委書記王清憲致辭。
魯網青島6月22日訊(記者 劉亮亮)2019年6月21日,第七屆正和島創變者年會暨千企助力青島(半島)發展行在青島西海岸新區世博城國際會議中心開幕。青島市委書記王清憲在會上發表了長達1小時的演講式致辭,誠摯激昂,令在場2000多名企業家動容。
全文如下:
請優秀的企業家來優化配置青島資源
企業是市場的主體,今天,來自全國各地的2000多位企業家齊聚青島,讓我感受到強烈的市場的氣息。我們常說,要發揮市場在資源配置中的決定性作用,在一定程度上,可以說,就是發揮企業在資源配置中的決定性作用。我們把全國的這麼多優秀的企業家請到青島來,就是為了優化配置青島資源。如果說開放就是為了在更大的市場空間中去優化配置資源,那麼,能夠在多大的範圍內,吸引來多少優秀的企業和企業家,一定標誌著這個城市有多大的開放度。開放、現代、活力、時尚的青島,歡迎大家!
市場機制是通過供求、價格、交換等市場的內在機理來實現的,完成這個機制的主體是企業,而企業的靈魂是企業家。因此,我們說市場配置資源,實際上就是企業配置資源,企業配置資源,實際上就是企業家配置資源。
當然,市場經濟是法治經濟,是規則經濟。所有的企業,所有的企業家必須遵循法治、遵循規則。企業家在遵從著規則的同時,在推動市場的實踐中,又在與政府宏觀管理的互動中不斷推動著新的規則的形成。
青島希望與企業家一起抓住百年未有之大變局的機會
40年的改革開放,我們國家風風雨雨走到今天,成為世界第二大經濟體,從一定意義上說,就是政府與企業良性互動的40年。青島是我在地方工作的第四個城市。我先後在四個市做過市長或書記,在市裡,大量的工作是和企業家打交道。我在山西運城當市長期間,在省委、省政府的指導下,組織對擁有500萬噸鋼鐵產能的海鑫集團進行依法破產重組,去年,組建重生的山西建龍集團實現利稅30多億元。今年3月,我率青島黨政考察團到深圳學習考察,在深圳,我們舉辦了青島市招商引資、招才引智推介會。在這個會上,我以我的經歷告訴與會的企業家:我讀得懂企業,讀得懂企業家。這一段時間,大批的深圳企業家到青島來考察投資,他們很多人提到我在深圳推介會上的這句話。他們說,這句話讓他們感到很貼心、很暖心。他們這麼說,倒是讓我頗為感動。我們的企業家,是多麼的需要理解呀!我們的企業家在市場上叱吒風雲,你們的意志堅韌不拔,而你們的內心又多麼的柔軟啊!
中國改革開放40年了,在慶祝改革開放40週年大會上,我們青島的企業家——張瑞敏先生,獲得了改革先鋒稱號。他是中國企業家的代表,我為他感到自豪。我經常想,從他當年掄起大錘來砸冰箱,到今天他已經帶領海爾成為了一個年營業額超過2000億元、走向世界引領世界家電行業的領頭企業,他和他的企業經歷了怎樣的風雨與變革呀?從計劃經濟體制到社會主義市場經濟體制,我們企業家40年的奮鬥歷程,可以說可歌可泣、可贊可嘆。我們的市場環境是在打破計劃體制的束縛中不斷地、漸進地完善起來的。因為是在探索中,我們不免曲折、不免顛簸,到今天,我們的市場環境還有很多需要改革的不完善之處,但我們還是穿過風雨走到了今天,中國的經濟呈現出強大的內生動力和強勁的韌性,我時時為我們的企業家們所感動。習近平總書記講到中國精神時說,中國精神,就是以愛國主義為核心的民族精神,以改革創新為核心的時代精神。我覺得,這兩個方面都體現在我們的企業家身上。
當前,世界正面臨百年未有之大變局。變化是變革的直觀表現,變化是成長者的機會。
世界的變化是成長中的中國的機會,是快速壯大的中國企業的機會,是中國企業家群體的機會。今天,大家作為青島的客人,青島想說,我們就是想與大家一起抓住這個機會。
在投資環境的問題上,深圳能做到的,青島都要做到
從去年6月的上合組織青島峰會,到今年4月的海上閱兵活動,習近平總書記在不到一年的時間裡,兩次來到青島,對山東和青島的工作,提出了一系列重要指示要求。總書記要求青島“辦好一次會,搞活一座城”、建設現代化國際大都市,要求山東打造對外開放新高地。山東省委要求青島打造山東面向世界開放發展的橋頭堡。我們深刻領會習近平總書記的重要指示要求,就是要讓青島成為山東這個中國對外開放新高地中的橋頭堡,對內與京津冀、沿黃流域、東北三省形成發展互動,對外面向東北亞、聯通日韓,努力打造長江以北地區國家縱深開放的新的重要戰略支點。在東部沿海已經有了珠三角、長三角開放支點的今天,從國家區域協調發展和縱深開放的角度來講,北方的確需要這樣一個新的開放的戰略支點,需要青島有這個擔當。
開放發展,青島有很多優勢,比如沿海的開放條件、領先的海洋科技、雄厚的產業基礎、開放的歷史文化、便捷的區位優勢、宜人的氣候條件、舒適的宜居環境等等。這裡,我主要向大家介紹一下,也是大家最關注的,就是青島的投資環境問題。我曾經說過,在投資環境的問題上,深圳能做到的,青島都要做到。我們認為,在投資環境建設方面,內容包含很多,最核心的就是市場化、法治化。
市場化改革根本上說,就是要政府更加認識市場規律,尊重市場規律,利用市場規律,推動市場在資源配置中起決定性作用。這次機構改革,青島在16個經濟管理部門都設置了市場配置促進處,這在全國可能都是創新,其目的就是要專門研究政府應如何在尊重市場的前提下發揮作用,把凡是市場能幹的一律交給市場;市場機制還不完善的,政府就去培育市場,而不是替代市場;在市場失靈的領域,政府則要更好地補位,發揮好政府作用。我們還在完善一種機制,就是對重點發展的行業,鼓勵引導成立行業協會、商會,邀請他們的主要負責人列席黨委政府有關經濟工作會議,給予等同部門主要負責人的發言權,給他們專門設置發文“戶頭”,讓他們及時看到有關政策文件,構建政企之間真正開闊暢通的“綠色通道”。
我對青島的幹部講,市場化、法治化要滲透到血液中去,成為一種自覺和習慣。不能總是在邏輯上想明白了,但一做起來就又回到原來的老動作上去了。為此,我們全方位、大批量、持續地選派幹部到深圳體悟實訓,計劃每年派3批、每批150人,每批忘掉職務,成為職員,在深圳體悟實訓100天。首批150名幹部已經到了深圳,全部安排到深圳的大型企業、投資機構和中介組織,讓幹部換位思考,還要換位去體悟,身臨其境去感受,既瞭解企業是如何運作的,也站在企業的角度體悟深圳什麼樣的政府服務才讓企業家感到舒服,用企業的眼睛去看什麼是幹部的市場化、法治化、專業化、開放型的素質和能力。不少深圳企業家向我反饋,稱讚我們的幹部素質高,個個精神飽滿、真學真趕,令他們感動。
支持企業依法維護自身合法權益,鼓勵“民告官”
在青島,我們建立了領導幹部為“雙招雙引”站臺制度,不管國企還是民企,只要企業有需要,領導幹部就要出面站臺,需要哪一級出面就哪一級出面,做到既“親”又“清”,既“清”又“親”。為企業站臺,不是幹部有多大本事,而是你的職務代表黨和政府的態度,代表黨和政府的信用。因此,為企業站臺,是幹部的責任和義務。當然,“親”“清”的政商關係,需要政府官員和企業家共同來維護,企業家也要做到“親”而“清”、“清”而“親”。
規範和約束公共權力是法治化的重點。我到青島工作後反覆講,政府作為行政法人,要敬重法律,“新官不理舊賬”,是法盲的表現,是違法的行徑。政府是法人主體,官員只是法人代表,法人代表換了,法人主體並沒有換,必須履行好法人責任。前期,我們對全市由政府失信導致的糾紛進行排查摸底,然後,依次分類做出處置。我們支持企業依法維護自身合法權益,鼓勵“民告官”,已在媒體發佈了青島法院判決的6起“民告官”勝訴典型案件。我們還有一項舉措,就是由政府購買公共服務,聘請中介機構對涉及企業的相關政策進行研究梳理彙總,企業想申請什麼政策,不用跟政府部門見面,就找政府委託的中介機構,由中介機構依法依規幫企業申請政策兌現,並且約束政府兌現政策。如果不兌現,就要提起行政調解、行政訴訟。昨天晚上,我們用四個半小時時間,舉行了“平安青島”攻勢作戰方案答辯會,圍繞包括創造公平公正發展環境、保護企業家合法權益在內議題,進行了廣泛深入討論。
政府作為公共部門,出臺的政策就是公共產品,針對企業出臺的政策,消費者就是企業、就是企業家。有的企業家反映,有些公共政策,由少部分人研究,少部分人通過,出臺後發給少部分人,只有少部分人知道,很多落實不到企業身上。為此,我們推動公共政策制定和實施的公開化、透明化,對青島開展的15個攻勢的作戰方案進行公開答辯,分管市領導帶領主要實施部門的一把手組成答辯團,公開接受市級領導同志和相關部門、企業、專家的提問,並通過媒體向社會全程公開。現在15個攻勢答辯已經進行了11場,每場都有一批企業家參與並提問,他們為青島改革發展貢獻了很多智慧。這種方式,將作為青島重大公共政策制定與實施的常態。
最後,感謝正和島,讓青島與這麼多優秀的企業家相遇!他相信,這只是初遇,我們會與更多的企業家擁抱。我和全市人民,熱誠地期待你來加入!