中國是世界第一人口大國，約佔世界人口的五分之一，一旦糧食存在著安全問題，沒有誰能拯救中國，所以“要把飯碗牢牢端在自己手上”！一個擁有十三億人口的大國依靠自己解決吃飯問題，就是對世界最大的貢獻。

中國人吃飽飯也就是在20世紀90年代後的這二十餘年。如今，中國50歲以上的人都還記得20世紀60年代的大饑荒。

改革開放讓曾經餓肚子的中國人過上了溫飽生活，尤其是當中國富起來之後，似乎中國人從此告別了饑荒，再也不用為吃飯問題犯愁了。事實果真如此嗎？早在1994年，當糧票從流通領域步入收藏領域時，美國人布朗發表了《21世紀誰來養活中國人》的文章指出：中國的人口增長不可逆轉、中國的農田減少不可逆轉、中國環境破壞造成的農作物減產不可逆轉。

雖然中國可以也有能力用足夠的外匯儲備從美國購買所需要的糧食，甚至買上幾年美國的收成，但誰又能供應得起十幾億中國人的糧食缺口？然而，隨後媒體廣泛報道的卻是中國糧食儲藏過多，導致大量的陳化糧。結果一方面農民賣糧難，糧價連年下跌。另一方面，大量的陳化糧催生了乙醇燃料工業，陳化糧還堂而皇之地流入市場，危及國民健康。正當各地致力於農業的“結構升級”，大力減少種糧面積，推廣經濟作物時，卻發生了糧價上漲。

此時專家警告：糧食危機迫近中國。聯合國糧農組織亦對全世界發出類似警告。2005年1月31日，中央財經領導小組辦公室副主任陳錫文在國務院新聞發佈會上表示，我國已成為糧食淨進口國。在這樣的背景下，農業部於2006年底發佈《全國糧食生產發展規劃（2006-2020年）》,這個規劃對糧食問題的總體判斷是：國內糧食供需關係偏緊的態勢將長期存在。填飽中國人的肚子要多少糧食？

首先需要知道的是我們將會有多少人口。如果按照計生委認定1.8的總和生育率計算，那麼到2030年左右，中國人口達到14.6億的峰值;如果按照第五次全國人口普查1.22的總和生育率計算，那麼2020年會達到14億。根據國家統計局數據，2030年前後我國人口將達峰值，預計達14.5億人左右。而根據國家統計局公佈的全國糧食生產數據，2016年全國糧食總產量12324.8億斤，比2015年減少104.0億斤，減少0.8%。其中，全國糧食播種面積169542.3萬畝，比上年減少472.1萬畝，減少0.3%。全國糧食作物平均單產363.5公斤/畝，每公頃比2015年減產2.0公斤/畝，減少0.6%。

每天要吃掉78萬噸糧食

目前，中國有十三億多人口，卻只有14.34億畝耕地，每人平均僅1.1畝。這是中國獨一無二的國情，也是中國的吃飯問題顯得尤為重要的原因。有人計算，十三億多人每天要“吞”下78萬噸糧食，相當於一個糧食基地縣全年的總產量。據有關專家測算，目前，一箇中國人，一年的口糧大約為250公斤，食品工業用糧2公斤，飲料、酒用糧5公斤，飼料用糧110公斤，一共大約為370公斤。全中國十幾億人口，一年的糧食總消耗量便為4.5億噸，加上工業用糧和種子糧與我國糧食總產量（1995年為4.65億噸）基本上能保持平衡。

當然，這是緊打緊計算出來的一個保證能填飽肚子的數字。事實上，中國人早就不僅僅只滿足於“吃飽”，而是在努力爭取“吃好”。而“吃好”的一個重要標誌，是肉類食品消費增加，也就是間接消耗的糧食增加。按我國目前的水平，每產一公斤肉，需要消耗三四公斤糧食（飼料），按小康社會的標準，我們的人均糧食消費量必須達到400公斤。我國人口基數巨大，而且還面臨著較為嚴重的貧困人口問題。

7％的耕地養活了佔世界近23％的人口

根據官方公佈的數據，我國目前有6億農村人口，截至2018年初中國還有4000多萬貧困人口。隨著經濟的高速發展，國家最為緊迫的任務無疑是要讓廣大貧困、半貧困、半溫飽人口儘快進入小康社會。要讓這麼多貧困、半貧困、半溫飽人口全面跨入小康社會，我國農業面臨著糧食生產總量需要繼續增長的巨大壓力。中國用佔世界7％的耕地養活了佔世界近23％的人口，這是舉世矚目的巨大成就。

過美國人的生活需要8億噸糧食

但是，這個成就並不值得炫耀，因為我們只做到了“養活”。如果要全國人民都吃飽吃好，都能全面進入小康社會甚至步入中等發達國家行列，中國到底需要多少糧食？目前，還沒有見到具體的數據。是否可以這樣估計一下：2007-2008年，美國糧食總產量約為3.63億噸。根據美國農業部發布的數據顯示，美國2007年人均糧食（小麥、大米以及黑麥和大麥等所有粗糧）消費量大約是1046公斤（根據加工損失率，相當於700多公斤純糧）。

美國人口約3億，所以美國年消費糧食約為1046公斤×3億＝3.138億噸。中國人口目前為13億多，在總量上是美國的4倍多。以美國人的人均糧食消費標準，中國人每年需要多少糧食？很簡單的算術題：3.138×4＝12.552億噸！美國前總統奧巴馬曾直言不諱地說：“如果中國居民也像美國人現在這樣生活，那麼我們所有人都將陷入十分悲慘的境地。”考慮到中國人體型偏小，不大可能像美國人那樣放開肚皮去消費，幾相權衡，中國人吃飽吃好的人均糧食消費標準肯定要比美國人低很多。拋開理論上的人人平等，以美國人三分之二的標準估算，中國每年大概需要8億噸左右的糧食！

更為重要的是，隨著中國經濟的發展，全民邁入小康社會、部分地區進入中等發達國家水平將是大勢所趨。根據發達國家的經驗，這種發展必然帶來飲食結構大的變化，即肉食比重將會越來越大。中國人習慣消費的肉類主要是豬肉、禽肉、禽蛋等，而且一個民族的消費習慣通常是難以改變的。豬禽等動物性蛋白食物原料主要由糧食轉化而來。由於從糧到肉一般為2∶1～3∶1的轉化效率，今後國民對肉類需求的增加必然伴隨著對更多糧食的需求。

所以，中國要發展，所需的糧食肯定遠遠超過目前的6億噸。從發展的眼光看，中國想要實現全面小康，局部達到中等發達國家消費水平，每年所需8億噸糧食是相對合理的。目前的6億噸只是“養活”，並不能做到保障全民都吃飽吃好。中國的貧富懸殊差距正在越拉越大，在城市和發達地區生活的人們不太瞭解中西部廣大貧困、半貧困人口的真實生活狀態，不瞭解他們在飲食上的發展需求。先不談發展的問題，即使是在當前，也依然有相當部分的人口尚不能保證全年都能吃飽，季節性餓飯的現象在西部某些貧困地區時有發生。

確保糧食安全是一個永恆課題，任何時候這根弦都不能鬆，什麼時候都不能輕言過關。有句古話：“沒有遠慮，必有近憂。”中國是世界人口最多的大國，糧食進口量的細微變化就可能引起國際市場價格的波動。再說，我們還要做好迎接特大自然災害的準備。基於這些因素的考慮，我們就必須要把飯碗牢牢端在自己手上，加強對糧食生產的指導，從根本上確保穀物基本自給、口糧絕對安全。今後我國農村仍有數億人口，發展糧食生產仍是增加農民收入的重要渠道。因此，支持糧食生產穩定發展的政策取向不能變、政策力度不能鬆懈。