閩贛交界的光澤縣，一個只有千人的平靜小山村微瀾再起。
寨裡鎮山頭村與相鄰的江西貴溪市樟坪畲族自治鄉西排村“合二為一”，2000多畝的土地拼成了一個盤子，2000多名跨越兩省的村民都成了一家公司的“員工”。他們的土地和經營活動都加入了新組建專門種田的企業——福建綠興惠民生態農業有限公司（以下簡稱惠民公司）。兩村1500畝緞面田（指平整的田）經營權統歸公司後，農戶可享受每年每畝400元的租金收入。這些地重新洗牌後，分包給兩村70多戶村民。去年，公司根據這裡的資源優勢，大面積種植優質稻和富硒稻，帶動農民增收202萬元，畝均增效近千元。西排村黨支部書記方忠紅說：“這種變化我們村也一樣。”
光澤是蘇區老區縣，山頭村扼守閩贛要道。近年來，該村致力發展鄉村經濟，實現了脫貧，但鄉村產業不穩，影響後勁。前年，村裡引進一名客商，流轉了460畝土地，想憑一己之力發展特色農業。然而缺人才、技術，客商知難而退，計劃最終流產。村民還曾抱團發展苗木產業，結果選中的紫薇從80元一株跌到了18元一株，虧了一大筆，缺資金、缺市場、缺信息，寸步難行。
這回卻不一樣。同樣的土地，效果截然不同，為何？惠民公司以股份為紐帶，以集約生產為模式，在探索農村產業化發展道路上開啟一場深刻變革，而其“金鑰匙”，正是“機制活”。“鄉村振興，蘇區老區脫貧，要在‘機制活’上做文章，我們選取山頭村作為試點，努力探索一條促進鄉村振興的新路子。”光澤縣縣長趙大建說。
改變分配機制，激活土地資源
近日，記者在山頭村村部與10多名村幹部、村民進行了座談。
該村336戶1518人，耕地2300多畝。實施家庭聯產承包責任制後，336戶分了全村土地，人均耕地僅1畝多。不僅土地碎片化，而且帶來了人與地不平衡的矛盾。村民李金喜一家戶口10多人，土地10多畝，現在減為7人，沒人種地，部分土地只能拋荒；村民江道夫一家從2人增加到6人，想種地卻沒地。這並非個例，想種田的人只能守著一畝三分地，不想種田的人手上資源閒置，人口與土地不平衡的矛盾日益突出，最高峰時村裡近1/4土地拋荒。
家庭聯產承包經營制度，這種以戶為單位的土地經營模式，過於“分”，已跟不上農業現代化的步伐。按中央精神進行改革，將土地承包權和經營權分離，經營權獨立。全村接連開了兩次大會，最終98%的戶代表都摁了手印。2017年年底，一場由分變統的改革拉開了帷幕。以惠民公司為依託，農戶將承包地流轉給公司，公司集中了1500畝緞面田經營權，想種田的農戶到公司承包土地，獲取種田收益。這樣，人與地不平衡的矛盾迎刃而解，集約化生產得以推行，新型經營主體應運而生。該村土地資源連同西排村400多畝土地一同被激活了。
村民們變了，大家不再固守著自己的一畝三分地，今年自願將經營權拿出流轉的農戶由237戶變成了325戶，土地從1080畝變成了1773畝。西排村700多畝土地全部加入公司。
改變投資機制，匯聚要素資源
無疑，構建與現階段規模化集約化生產相適應的土地經營模式，推動農業產業化發展，是這場改革的核心。
“我們探索以股權合作的形式，組建了惠民公司。第一次將家庭種田的模式，變成了股份種田的模式。” 山頭村第一書記兼公司總經理龔啟程說，惠民公司的股份構成是：江西貴溪大三元集團投1000萬元佔50%。各級政府通過國有企業投資持股，縣政府投400萬元佔20%，寨裡鎮政府投200萬元佔10%；山頭村、西排村分別以路、壩、溝、渠等基礎設施折算股金200萬元入股，各佔10%股份。
國有持股，資金從哪裡來？這裡涉及農業投資機制的改變——撥款改成投資。該縣過去惠農資金多頭進水，到基層傳統方式為點對點、撒胡椒麵，這種輸血的方式資金使用效益不高。現在，不走尋常路，由縣一級來統籌資金，形成“多渠道進水、一個龍頭出水”的項目投資機制，不再是直接無償投入到項目上，而是通過國有控股的福建正源生態食品城公司將撥款變成了投資。
“正因為這種撥改投形式，從而起到四兩撥千斤的作用，但是政府不參與具體經營管理。”趙大建說，縣政府和鎮政府共同投資600萬元，引來了江西民間資本大三元集團，注資1000萬元。“財政資金既放大了槓桿撬動效應，又起到了信用背書作用，我們民資這才安心入股。”大三元集團董事長吳世軍說，當然，光澤“中國生態食品城”這面金字招牌，也是他們來這發展優質農業的另一重要原因。
政企聯手，解決了農業產業振興中最關鍵的資金投入難題。而且，這種資源的整合，還為貧瘠的農村導入了技術、市場等要素資源。吳世軍說，由公司作為農業生產經營主體，完成了農業生產流程的再造。把標準化農業生產理念帶到了千家萬戶，並利用現代物流網技術，建立農產品質量可追溯體系。公司還在富硒技術研發、市場營銷、現代化農機服務、物流等帶來全新的模式，如提供無人機噴施農藥、機械化種植等現代化農機服務，訂單式市場營銷模式，與上海、福州等地優質客戶對接，減少田頭到餐桌的環節，避免傳統農產品銷售因中間環節過多導致流通效率低下、銷售成本高。
縣政府聯手省農科院，根據當地的資源稟賦，進軍水稻種植。山頭是光澤的“西伯利亞”，海拔580多米，晝夜溫差大。此前山頭村的水稻品種良莠不齊，經過農科院牽線搭橋，現在全部種植適合當地的晶兩優華佔、晶兩優534等，既優質又高產，從水稻品種上進行了迭代升級。
資金、土地、技術、市場、人才等要素都被激活了。村裡迎來了出外打工的26名村民，5名大學生返鄉創業，產業振興有了起色。
完善經營機制，村民信心提升
種田近50年的童紀從來沒有笑得這麼開心。原來一家只有8畝多地，搗鼓不出名堂。去年，他從公司承包了37畝地種植富硒稻，種子、技術、銷路等全由公司負責，畝產700公斤，產量提高了四成，價格高了1/3。這樣算下來，淨利潤達8萬元。“過去因為賺不到錢，大家不肯種田，現在有了新辦法，種田有奔頭，今年還打算種46畝。”等待老童的還有一筆分紅，那就是公司的利潤分成。待公司利潤結算完畢，去除10%的發展基金，剩下的由村集體和村民二八分成。
這樣的收入可持續嗎？村民對此有信心。經過多年摸索，他們覺得此次引入惠民公司，並不像以往土地流轉集中產生規模那麼簡單，也不像“公司+農戶+合作社”的模式那麼脆弱。這家公司資金雄厚，還有國有股份加入，有技術，有很強的市場開拓能力；在經營模式上，把生產、加工、流通、銷售融為一體，有了現代農業全產業鏈模式，農戶不再靠賣初級產品，而且全程分享產業化紅利，實現可持續增收。
公司的治理結構較為完善，設立了股東會、董事會和監事會，股東會由17個村民小組代表和董事會成員組成，董事會由縣、鎮、村和大三元集團人員構成，監事會由3名村民代表組成，公司總經理由山頭村第一書記兼任。政府通過股東角色，發揮監督、引導、潤滑、調劑作用，為農戶代言發聲。公司對承包戶生產的大米實行包銷，去年，公司收購兩個村的稻穀共40萬公斤，每擔收購價提高四五十元。土地承包者有固定收益，經營者按勞分配，種田有幹勁；村集體荷包鼓了，每畝分成100元，去年村集體經濟收入10萬元，發展更有活力。
夏夜的山村，清風習習，蛙聲此起彼伏，山頭村的改革故事還在繼續。發源於西排村的山頭溪同時眷顧著山頭村，一條新修水渠跨域閩贛兩省，灌溉著兩村千畝良田，1000多米的福建段和800多米的江西段“分家不分工”，山關不再是關，閩贛再攜手，吹響鄉村振興的號角。
（記者 劉見聞 趙錦飛 通訊員 高德運）