農村宅基地未來會變成什麼樣?

農村改革 農村 農民 三農 神州土地 2017-04-28

通過試點宅基地改革來看,還是遵循一戶一宅為原則,試點工作也將在今年年底進行評估驗收。根據結果下一步將進行修法工作,這也意味著,《土地管理法》等相關法律有望明年啟動修法程序。通過種種跡象來看,未來農村宅基地盤活的主要方向在哪?

農村宅基地未來會變成什麼樣?

第一點:從徵稅看有償退出城鎮化

在試點宅基地改革上來看,針對以前一戶多宅或宅基地閒置,國家採取的徵稅的措施,只要超過標準、面積過大的宅基地都要進行徵稅。

什麼是超過標準?主要是很多的地區都存在一戶多宅的現象,面積超佔在農村是稀鬆平常之事,比如:砌牆圍個院子。各地區的標準不一,有地方控制在200平米以下,有地方控制在160平米以下(安徽金寨縣),多餘的部分要徵稅。

多餘面積徵稅使宅基地的停批更容易讓民眾接受,進一步實現宅基地停批,最終進行有償退出,對於那些貧困地區以及城鎮落戶的農民,宅基地在自願的前提下,由村集體出資購買有償退出,無論是補貼貧困地區,還是走出農村的,都將加快實現農村的城鎮化。

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第二點:從城鎮化看社會資本化

早在2008年,嚴禁城鎮居民到農村購買宅基地或住宅。嚴格控制在國家批准的範圍,減少城鎮化建設用地和農村宅基地的聯繫。

直到2014年,這一口子才被放開,政策中顯示在符合規劃和農戶宅基地用益物權法的前提下,允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等入市、同權同價。並且在部分試點推進農民住房財產權抵押、擔保,並在2015年賦予權能。

隨著政策逐漸放開,引導社會資本進入農村,政府牽頭撬動,例如:政企資本合作,實行以獎代補;建立風險補償基金;建立擔保機制;對貸款進行貼息;設立各類農業農村發展的投資基金等。未來農村城鎮化的發展除去政府引導之外,還要看社會資本下鄉的導流作用,疏通資金迴流農村。

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第三點:從社會資本看致富趨勢

剛才提到社會資本回流到農村,最終還是要放在閒置宅基地的利用上面,整理有償推出節約的土地進行開發,例如:發展鄉村休閒、旅遊等新產業。要充分發利用“旅遊 ”、“生態 ”等模式,推進農村全產業深度融合。

但需要注意的是宅基地制度改革的部分前提和要求,例如:嚴禁違法違規開發房地產或建私人莊園會所。對於農村來說,財力弱小,支撐不起巨大的產業鏈,也因此未來社會資本進入農村的致富趨勢也體現在聯合上,農村集體經濟組織聯合社會資本來解決問題。

農村宅基地未來會變成什麼樣?

這三個方向還能組合成一個完整閉環從徵稅看有償退出城鎮化,從城鎮化看社會資本,從社會資本看致富趨勢,最後致富趨勢最終又落回閒置的農村建設用地上。不能說滿滿都是套路,但未來的趨勢一定要看清,提前分析利弊,畢竟這是大事。

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