為貫徹落實黨中央、國務院脫貧攻堅的決定與甘肅省大力發展全域旅遊的決定，近日，甘肅省旅遊發展委員會聯合甘肅省發展和改革委員會、甘肅省國土資源廳、甘肅省環境保護廳等十二家部門共同制定了《鄉村旅遊扶貧工程行動方案》。《方案》提出，在“十三五”期間，甘肅省每年集中扶持100個旅遊扶貧試點村，通過發展鄉村旅遊帶動甘肅省58個連片特困縣、17個插花縣的1196個建檔立卡貧困村、11.45萬戶貧困戶、46.4萬貧困人口實現脫貧。
大力改善環境讓鄉村旅遊便捷而美麗
《方案》提出，要大力改善鄉村旅遊基礎和公共服務設施，規劃啟動“六小工程”，到2020年，全省1196個鄉村旅遊扶貧重點村實現“六小工程”和廁所革命全覆蓋，3萬戶建檔立卡貧困戶實施“三改一整”工程。
近年來，甘肅省甘南藏族自治州在旅遊扶貧方面獲得了優異的成績。2016年，甘南州整合資金33.3億元改善了鄉村道路、停車場、旅遊廁所等基礎設施。夏河縣香告等村落轉型為旅遊專業村，其中臨潭縣池溝村和迭部縣扎尕那村被國家旅遊局評定為“中國鄉村旅遊模範村”。
“在整個甘南州，保護環境已經成為一種習慣。”甘南州當地導遊自豪地介紹。《方案》中提出的對從事鄉村旅遊經營的貧困戶實施改居、改廁、改廚整治環境衛生為主要內容的“三改一整”工程，致力於提升改善旅遊接待條件，將為旅客提供優美的旅遊環境，從而提升旅客滿意度及口碑。
據瞭解，甘南州在“十三五”期間以1500個生態文明小康村建設為載體，大力實施鄉村旅遊富民工程，每年選擇60個適宜發展鄉村旅遊的自然村作為旅遊專業村，按照A級景區標準進行打造。
“要深入持久地打好城鄉環境衛生綜合整治攻堅戰，把環境革命的觸角延伸進每一戶家庭；要促進旅遊業與精準扶貧精準脫貧相結合，打造一鄉一業、一村一品的產業格局。”甘南州州委副書記、州長趙凌雲在調研甘南州冶力關大景區建設時說。
旅遊扶貧“+”使鄉村旅遊資源“走出去”
《方案》提出，要依託鄉村旅遊發展帶動農副土特產品銷售，支持鄉村旅遊扶貧重點村在鄰近的重點景區景點、高速公路服務區、主要交通幹道旅客集散點等設立農副土特產品銷售專區。同時，開展旅遊電商萬村千店行動，利用已有資源建設旅遊扶貧電商平臺，組織實施貧困地區“一村一店”、“旅遊淘寶村”、“旅遊扶貧村＋特色館”立體扶貧，支持各大電商平臺開展旅遊電商扶貧行動，開展在線宣傳推廣、特產銷售、旅遊線路營銷。到2020年，全省建設100家“鄉村旅遊後備箱工程示範基地”，建設200個鄉村旅遊扶貧電商示範村。
2015年隴南市率先試點電商扶貧，在康縣等9個縣區，450個建檔立卡貧困村開展電商扶貧試點，幫助貧困戶銷售農特產品、代購生產生活資料等。
“自從開了網店，鄉親們的木耳、香菇就不愁賣了，我也有了一定的收入。”康縣兩河鎮鞏壩村村民鄭永豔說，“我的網店裡，不光展銷鞏壩村和周圍村莊的特產，還介紹康縣的山水資源，不少顧客從這裡購買木耳、香菇和山野菜時，被家鄉的風光吸引，紛紛前來體驗農家生活。”康縣藉助電商平臺，以一店帶一村或多村等形成，宣傳營銷木耳、花椒、蜂蜜、根藝、盆景等旅遊產品，引導當地農民發展特色產業、提供相關配套服務，拓寬增收渠道。
隴南市康縣電子商務中心副主任張豔說：“《方案》為電商旅遊扶貧提供的建議十分寶貴，經營模式的創新和產品質量的保障是康縣電商旅遊扶貧發展的重心。”
據悉，為了打造消費者心目中的良好信譽，康縣嚴格按照我國農產品質量認證的“三品一標”的標準來檢驗鄉村電商經營者經營的農產品質量。
加強人才建設培養旅遊扶貧“專家團”
《方案》中提出了要創新鄉村旅遊扶貧人才培養方式，積極開展鄉村旅遊經營戶、鄉村旅遊帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉村旅遊創客四類人才和鄉村旅遊導遊、鄉土文化講解等各類實用人才培訓。同時，組織和引導百萬返鄉農民工、大學畢業生、專業藝術人才、青年創業團隊等各類“創客”投身鄉村旅遊發展，通過一系列的創意研發、產品開發、宣傳推廣，推動鄉村旅遊。到2020年之前甘肅省要以市、縣為基礎，建立地方培訓基地，實現對鄉村旅遊扶貧重點村致富帶頭人培訓全覆蓋，並培育50個鄉村旅遊創客示範基地，形成一批高水準文化藝術旅遊創業示範鄉村。
“《方案》提出的組建全國鄉村旅遊扶貧專家庫正當其時，恰逢其勢，甘肅省鄉村旅遊人才培訓將進入成熟期。”蘭州文理學院鄉村旅遊發展研究中心常務副主任高亞芳對《方案》提出的旅遊扶貧人才培訓計劃發表了看法，“鄉村旅遊人才的培訓將為鄉村發展帶來科學的、高起點的旅遊理念，解決一部分貧困鄉村旅遊發展中存在的問題，為鄉村旅遊產業轉型升級提供創新理論，為甘肅省旅遊扶貧提供人才基礎。”
高亞芳介紹，甘肅省旅遊發展委員會與蘭州文理學院鄉村旅遊發展研究中心聯合組成鄉村旅遊發展講師團，致力於鄉村旅遊資源產品的規劃、開發、宣傳、應用人才及技能培訓，至今已在甘肅省32個縣開展50期培訓，鄉村旅遊人才培訓已成為鄉村旅遊扶貧的重要抓手。
“《方案》在落實過程具有帶動性與協調性，制定規劃應與當地實際情況相結合。”甘肅省旅遊發展委員會產業促進處處長王開江說，“科學編制扶貧規劃重在《方案》的實施。這需要各部門共同發力，各行業共同推動，要聯動交通、水利、農業、林業、住宿業、餐飲業、商品製造業等等部門及行業共同推動鄉村旅遊扶貧的進程。”（趙鵬程）