華夏時報（chinatimes.net.cn）記者陸肖肖 北京報道
4月8日，發改委發佈了《2019年新型城鎮化建設重點任務》的通知，文件要求要加快農業轉移人口市民化，城區常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，並全面取消重點群體落戶限制。
文件提出了2019年新型城鎮化建設重點任務的總體要求，要加快實施以促進人的城鎮化為核心、提高質量為導向的新型城鎮化戰略，突出抓好在城鎮就業的農業轉移人口落戶工作，推動1億非戶籍人口在城市落戶目標取得決定性進展，培育發展現代化都市圈，推進大城市精細化管理，支持特色小鎮有序發展，加快推動城鄉融合發展，實現常住人口和戶籍人口城鎮化率均提高1個百分點以上。
加快農業轉移人口市民化是文件中提及的一大任務。文件表示，要積極推動已在城鎮就業的農業轉移人口落戶。繼續加大戶籍制度改革力度，在此前城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上，城區常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，並全面取消重點群體落戶限制。超大特大城市要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數佔主要比例。
對此，中國社會科學院城市發展與環境研究所原所長牛鳳瑞告訴《華夏時報》記者，中國還處於一個城市化加速時期，農村人口向城市轉移聚集，這是目前和今後一段時期內中國城鎮化的一個主流趨勢，未來預計還會有幾億農村人口進城。基本住房是市民化的一個物質基礎，舊房改造也好，城中村改造也好，都是城市更新的重要組成部分。城鎮化擴大了居民的市場需求，對房地產來說是利好因素。
“戶籍城鎮化率提高對房地產市場影響非常大”，中原地產首席分析師張大偉表示，有了戶口，很大意義上，就有了義務教育的權利，以及其他公共資源分配。目前看，全國除了京滬，大部分城市落戶難度已經不大，放開落戶政策，有利於已經在城市生活的群體獲得城市的公共資源。對於房地產市場來說，也有了穩定的市場需求。
近年來，我國的城鎮化一直在穩步發展。國家統計局發佈的數據顯示，截止到2018年末，從城鄉結構看，城鎮常住人口83137萬人，比上年末增加1790萬人；鄉村常住人口56401萬人，減少1260萬人；城鎮人口占總人口比重（城鎮化率）為59.58%，比上年末提高1.06個百分點。
近年來，各地也在頻繁放鬆戶籍落戶政策。據不完全統計，2019年，已經有近50城發佈人才政策。落戶方面，大部分出臺人才新政的城市均全面放開對學歷型人才的落戶限制，“無門檻落戶”、“先落戶再就業”、“親屬可投靠”是三大關鍵詞，主要圍繞推進人才落戶、購房補貼、生活補貼、配套保障多給激勵。
責任編輯：張蓓
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