治拆改舊貌，規劃煥新顏！東陽治危拆違工作將由“拆危拆違”逐步轉為“規劃安置”

2016年11月11日，浙江省政府召開全省“除隱患、保安全、促轉型”治危拆違攻堅戰電視電話會議作出部署，從2016年11月到2017年底，強力推進城鄉危舊房治理、城中村改造和拆除違法建築，堅決淘汰不符合標準企業，從根本上消除各類房屋安全隱患，促進轉型發展。

最新進展

距離東陽市召開全市剿滅劣Ⅴ類水和治危拆違誓師大會，已有兩個月時間。截至6月13日下午4時，東陽市拆危完成率已達79.75%，累計拆危面積約152萬平方米，累計拆除D級危房20369戶。與此同時，村莊規劃安置工作也逐漸推開。

6月初，東陽市以公開招標的方式，確認了8家省內外知名設計單位，同時為每個鎮鄉街道配備專屬設計團隊，對東陽市每個村莊進行拆後規劃設計，以求達到“村村有規劃，一村一特色”。

至此，東陽市治危拆違工作將由“拆危拆違擋”逐步轉為“規劃安置擋”。

10天內完成規劃圖初步制訂

6月13日，記者從東陽市規劃局瞭解到，目前東陽市已有200多個自然村提交了規劃設計申請，其中80多個自然村已拿到了規劃圖初稿，3個自然村已處於規劃圖公示階段。

“規劃設計緊緊跟隨危房拆除的腳步，這樣老百姓才能早日住進美麗宜居的新房。”東陽市規劃局工作人員告訴記者，他們早在5月份就開啟了前期工作，並在6月初通過招投標確認設計單位後，立即給設計單位下發了《規劃任務書》，要求10天內完成規劃圖初步制訂。“圖紙除了要接受規劃部門的審核，還要徵求鎮村幹部和村民們的意見。預計本月17日前後，全市各村莊的規劃圖都將有雛形。”工作人員如是說。

改造規劃工作遵循六大原則

中國美術學院風景建築設計研究總院是此次8家中標設計單位中的一家，將負責巍山、虎鹿、千祥、六石、橫店等地的村莊規劃設計工作。

項目負責人鞠小玉說：“我們將根據村莊自身特色進行設計。如六石的石馬村，我們計劃在設計中加入一些馬的元素。”

據瞭解，東陽市危舊房改造治理規劃工作有六大原則，包括節約集約利用土地；協調村莊風貌，優化村莊佈局；留住鄉愁記憶，打造鄉村地標；注重村莊特色和個性，充分體現東陽民居特色；完善村莊功能，提升村莊環境質量；推動鄉村產業發展，推動美麗鄉村建設。在與設計單位溝通時，我市規劃部門就對他們提出了這些要求。

浙江工業大學工程設計集團有限公司也是中標設計單位之一。公司負責人李英豪表示，他和設計師在與村民充分溝通交流、瞭解村莊歷史文化後，才會著手進行規劃設計。“我們還會與一些在外經商工作的村民聯繫，充分聽取他們的意見，力求讓人人能夠參與村莊規劃。”

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“治危拆違”騰出村莊空間

蘆塘屋基安排“零增地”

最近，巍山鎮茶場村蘆塘自然村新一批屋基已全部安排到戶，拆除了危舊房的農戶全部得到安置，還多出8間屋基。屋基安排“零增地”，這是“治危拆違”帶來的好處。

蘆塘黨支部書記周東浩介紹說，該村在“治危拆違”行動中共拆除D級危舊房及影響連片規劃的C級危舊房62戶。在優先確保無房戶和危房戶得以安置的前提下，全村零徵地，所有拆除危舊房的農戶均得到安置，其中32戶農戶選擇村內平面式安置，30戶農戶給予宅基安置。

自啟動“治危拆違”工作以來，蘆塘就積極與規劃部門對接，提前拿出設計規劃意見徵求稿，後續安置工作得到村民的理解和支持。

在拆除危舊房的同時，巍山鎮規劃、土管部門工作人員和聯村幹部、村幹部聯動，給村民現場丈量核實土地面積、登記確權、答疑解惑，解決村民的後顧之憂。

5月28日，巍山鎮土管員、鎮規劃部門工作人員、鎮村幹部利用端午節假日休息時間，設立拆後農戶安置便民服務點，提前通知農戶帶齊證件資料，集中辦理屋基安排手續。

據介紹，此次屋基安排遵循公開公平公正的原則，原沿街地塊拆除的危舊房優先安排沿街建設，村莊內區塊拆除的危舊房則根據村民安排的屋基間數以及村民建房意願，在充分利用建房指標的基礎上合理安排分配。

蘆塘在危舊房連片拆除新屋基審批安排中，通過“1+X+Y”的模式，充分解決了村內危房戶的住房問題。截至3日，蘆塘所有農戶都已安排了新屋基，同時村內還剩餘4塊區域共計8間屋基的指標，為以後利用提供了空間。

巍山鎮常務副鎮長鬍向陽說，蘆塘危舊房治理力度大、速度快、成效顯著，是該鎮第一個保障農戶安置的村莊。下一步，蘆塘將盡快對接國土部門、測繪部門，爭取下週安排屋基丈量、放樣定樁。村裡給農戶設定了建房時間，六個月內主體結頂，年前統一完成外牆。