會議由區政協副主席熊建華主持，區委常委、副區長荊鍾，區委常委、副區長孫自餘，區直相關部門負責人，各鎮辦主要領導、脫貧辦主任、農業綜合服務站站長、畜牧站長，區農業局班子成員、局直部門負責人及中高級技術幹部，龍頭企業、農業園區、陽晨產業聯盟戶業主等共400餘人參加會議。
漢濱產業發展面臨有利的時間窗
會上，漢濱區農業局黨委書記、局長王貴鋒傳達了全省產業扶貧精準脫貧現場會精神，對全區2018年脫貧村產業規劃作了安排部署。
王貴鋒表示，產業扶貧是脫貧攻堅的根本之策，也是農業農村發展的大事要事，貧困村的產業規劃更是重點難點。既要立足比較優勢的資源，又要符合市場需求，把地方小品種做成帶動一方百姓的大產業；既要適合地理條件，又要符合貧困戶的意願；既要產業全覆蓋，又要體現“一村一品、一鎮一業”。
“在全省產業扶貧精準脫貧現場會上，明確要求整合資金用於產業扶貧的比例不低於50%，這為漢濱產業發展強基礎、上規模、拓展市場提供了有力的支撐。”王貴鋒認為，漢濱區產業發展的重點在於：打造大園區，園區無邊際，整合兼併同類園區，實行集團作戰；實行大融合，把生態、觀光、旅遊、休閒、康養、創意農業融為一體。幹出閃光點，由新型經營主體在對應的貧困村建設“現代農業貧困戶園區、創業園區、培訓園區”。開拓大思路，抓住“兩頭”，龍頭和地頭；謀劃“兩外”，加工在外和銷售在外；心裝“兩邊”，跑上邊和看周邊。
“第二季度農村居民人均可支配收入同比增長10.3%、增速居全市第四，計劃脫貧村現代農業園區、合作社、互助資金組織建成比例全市第一，產業扶貧取得了一定成效。”王貴鋒表示，接下來，漢濱區農業局將全力做好2018年脫貧村產業規劃編制工作，抽調76名中高級以上技術人員，深入包聯鎮辦，本著“一鎮一業、一村一品、因戶擇業”的原則，按照“一業一龍頭”或“一龍頭數產業”的思路，“中、長、短“相結合，制定產業發展6條路線圖，分步或同步布點實施。同時，實行“支部+支部+新型經營主體+貧困戶”和“貧困村+新型經營主體+三變+貧困戶”的幫帶模式。從今年起，根據新型經營主體帶動貧困戶的數量，可享受每戶1萬元的產業發展引導資金項目扶持。
以“三變”改革把貧困戶鑲嵌在產業鏈上
區委常委、副區長荊鍾對區委、區政府新出臺的《關於印發漢濱區新型經營主體帶動貧困戶產業發展資金使用辦法（試行）的通知》進行了解讀。
會上，晏壩鎮、忠誠園區、優源果業公司、陽晨產業聯盟作了交流發言，對本土優勢產業發展做了經驗分享。
荊鍾指出，我區作為國家現代農業示範區，近年來啟動建設各類農業園區115個，帶動1.9萬戶3.9萬人。在農業產業化步伐當中，逐步培育出了一批全國全省都有名的龍頭企業和航母企業，如陽晨模式、京康模式、忠誠模式，都寫進了2016年省委省政府1號文件。
如何更好地發揮園區帶動作用，區委、區政府積極探索，精心謀劃，出臺了《關於印發漢濱區新型經營主體帶動貧困戶產業發展資金使用辦法（試行）的通知》，這是漢濱發展現代農業的重大舉措，也是實施“三變”改革的具體措施，對各園區業主來說，更是一個重大機遇。
通知指出，產業發展資金按照“區級統籌、鎮辦實施、股權村有、企業（園區）使用、股權收益固定、貧困戶分紅受益”辦法實施。資金使用對象為帶動貧困戶脫貧的現代農業園區、龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體，也可為農副產品加工企業和吸納貧困勞動力就業較多的工業企業。產業發展資金按照貧困村的貧困深度和貧困人口規模（按每戶 1 萬元標準）折股量化到村，由村集體選擇確定投資到新型經營主體，帶動貧困戶脫貧。產業發展資金採用“撥改投”方式，將政府無償撥付給企業的投資改為政府有償投資，固定收益給貧困群眾分紅。
“漢濱作為秦巴連片貧困地區，貧困人口占安康四分之一，是陝西省貧困人口規模最大的縣區，國家將給予更大扶持力度，30—50億投入到基礎設施、公共服務、產業發展。”荊鐘錶示，接下來，漢濱區將會進一步堅定發展信心，加大扶持力度，推進全產業鏈發展。同時，進一步深化“黨支部+X+貧困戶”發展模式，深入推進“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革，因地制宜培育特色主導產業，引導扶持貧困農戶參股新型經營主體，規範完善利益聯結機制，確保貧困群眾利益和收益，提高產業扶貧精準脫貧成效。
立足漢濱資源向實現“全產業鏈”推進
區委常委、副區長孫自餘對當前和以後產業扶貧、畜牧生產以及農村集體產權制度改革工作作了安排部署。
孫自餘指出，在我區貧困總人口中，需產業脫貧1.35萬戶、4.19萬人，佔貧困總人口的三分之一，做好產業扶貧事關全區整個脫貧攻堅大局。尤其是面對當年23個村、1.47萬人的脫貧退出任務，實施新型經營主體帶動是解決貧困戶脫貧的長遠大計，必須全力抓好現代農業園區、農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體培育工程，確保每個貧困村至少有1個帶動能力強的新型經營主體，至少培育1個區級以上現代農業園區或農民專業合作社、2個以上家庭農場、3—5戶種養大戶等新型經營主體。
“產業發展要立足漢濱資源稟賦，突出生豬、茶葉、核桃、魔芋、蔬菜五大特色產業，著力構建一鎮一業一園(一村一品一園)，按照科研、生產、營銷、服務配套，打造全產業鏈園區。”孫自餘表示，區上今後每年認定命名20個區級園區，園區類型按主管部門劃分為循環農業、山林經濟、水產水保、休閒農業和移民產業5個類型，每個園區獎補30萬元，每年公平、公開擇優推薦20個區級園區申報市級園區，3—5個市級園區申報省級園區，1—2個省級園區申報國家級園區。
“畜牧產業作為我區農業主導產業之一，是農民增收的主要經濟支撐”。孫自餘表示，今年要創建2家航母型產業聯盟示範園、4家市級產業聯盟示範園、10家區級產業聯盟示範園、2家林下生態循環養殖產業聯盟示範園。為此，區上專門明確了創建對象和扶持獎勵措施，區財政分年度落實1200萬元航母型園區培育專項資金，凡是經考核認定達到航母型示範園、市級示範園和林下生態循環養殖示範園標準的，按照《安康市陽晨生豬產業聯盟示範園創建實施方案》相關措施標準落實獎補，對考核認定達到區級現代農業園區標準的，按照《漢濱區現代農業園區認定管理辦法》落實獎補，並將省市畜牧養殖無害化處理項目向創建主體傾斜。
“農村集體產權制度改革是繼農村確權頒證工作後，又一項管長遠、管全局的重大改革，對於促進農業發展、農村穩定和農民增收具有十分重要的意義。”孫自餘表示，目前，建民辦中心社區、五里鎮朝陽社區、大河鎮同心村已完成農村集體產權制度改革清產核資、成員身份確認、股權量化三個環節的工作。9月底，漢濱區將全面啟動農村集體產權制度改革工作。
（通訊員：周濬）編輯：董嬙
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