南雄以“三個下沉”、“兩個整合”、“一個培育”為重點 有效推進農村綜合改革

農村 農村改革 三農 農民 韶關新聞網 2017-04-11

南雄市緊密結合地方實際,不等不靠,先行先試,以“三個下沉、兩個整合、一個培育”為重點,按照“點上先試、總結經驗、面上鋪開”原則,注重發揮農民的主體作用和積極性,推進農村綜合改革,補齊農村發展短板,推動實現改善人居環境、發展特色產業、提高農村治理水平任務目標,探索粵北欠發達山區縣破解“三農”問題的可複製模式,並取得了一定的成效。

推動多元化的公共服務下沉到行政村,實現便民利民。該市將居家養老服務中心、村民活動中心、電商服務站、公建民營衛生站以及能在基層辦理、代辦的業務全部整合到村級公共服務站,實現“群眾辦事不出村、服務不出村”。目前,全市村(居)公共服務平臺、一村(居)一法律顧問、助農取款點、自然村路燈等實現全覆蓋,建成村級居家養老服務中心31個、公建民營衛生站47個、村級電商服務站70(個)、村級“五小場所”70個、村級綜合金融服務站18個、農村超高速無線局域網開通調試132個村。同時,在村級居家養老中心建設上,積極引導當地群眾參與,發揮村民和鄉賢的主體作用。

推動黨組織下沉和村民自治下沉到自然村,提高基層治理水平。為更好發揮黨員在群眾中的先鋒模範作用,以及擴大黨組織在基層的有效覆蓋面,南雄市在自然村成立了黨支部或黨小組84個,形成以行政村黨支部為核心,自然村黨支部黨員帶領群眾共同脫貧致富的組織服務體系,使黨的組織優勢轉化成了引領和服務村民發展的優勢。

此外,為確保農村公共事務有人管事、有章理事,該市探索在自然村建立起管用的理事會,將一些“說話算數”的村民或鄉賢凝聚起來,制定村規民約和管理章程,促進人居環境、村風民俗、村容村貌改善。目前,該市已成立村民理事會397個。

推動直補到農戶的涉農資金和農村土地承包經營權整合,確保公共事務良性發展。南雄市將直補到農戶的耕地地力保護補貼(良種補貼、種糧直補、農資綜合補貼)、生態公益林補償資金,通過村民代表大會或村民理事會討論決定、村民簽名同意、銀行代扣的辦法把涉農資金統籌起來,全市已經有329個自然村試行涉農資金整合。同時,該市在村民自願有償的基礎上,探索以土地承包經營權入股、租賃等模式,推動土地承包經營權向經營大戶、專業合作社流轉,解決土地細碎化問題,為特色農業發展、規模化經營創造條件。2016年,南雄市通過互換並地、有償流轉、入股經營等形式,向龍頭企業、種植大戶及專業合作社流轉土地22萬畝。

推動新型農業經營主體培育,轉變農業經營方式。該市通過培育農業新型經營主體來推進特色產業發展和農業產業化經營,帶動農業增效、農民增收。目前,南雄市共有省、市級農業龍頭企業7家,專業合作社550家,出資總額達9611萬元,吸納成員10448人,帶動農戶數4.7萬戶;發展家庭農場44家,註冊資金2422萬元。如,該市珠璣靈潭石頭壩村小組由外出鄉賢帶頭成立專業合作社,村民以100元/股出資入股,已經到位資金300多萬元,投資建設客家圍樓等帶動村民增收的鄉村旅遊項目。

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