華容縣東山鎮江洲新村村民新居美不勝收
農村綜合改革事關經濟發展全局，其意深遠。
近日，市農業委重點工作聯片督導組、市直規範村民建房工作相關單位負責人及各縣市區規範村民建房工作牽頭單位分管負責人一行人，赴華容縣東山鎮江洲新村和三封寺鎮蓮花堰村集中建房點進行現場參觀培訓。
進入江州新村，屋邊金黃色的油菜花飄香，桃花粉紅，綠葉吐蕊，前有坪後有院，一派欣欣向榮景象。
近年來，我市按照中央和省委、省政府的統一部署，堅持把推進農業供給側結構性改革作為農業農村工作的主線，圍繞農業增效、農民增收、農村增綠的目標，全面深化農村綜合改革，確保了各項決策部署在岳陽落地生根。
●創建農村改革集中區
統籌推進各項改革
當前，各項改革進入“深水區”，剩下的都是“硬骨頭”。
市農業委有關人員介紹，在改革中我市堅持統籌推進。2016年5月，我市率先全省在屈原管理區正式啟動農村改革集中區創建工作，重點推進“六化”，即規劃全域化、土地股份合作化、產業融合化、建房規範化、環境生態化及保障一體化。
這幾大舉措逐步落實，效應日益凸顯。
在土地股份合作化上，全面推進農村產權制度改革，實行“兩田制”，積極引導農業退休職工無償退出口糧田和經營田。成立鄉村建設投資公司、農村產權交易中心、農村“土地超市”、家庭農場聯盟等平臺，為社會及金融資本進入農村打開了“通道”。目前，鳳凰鄉城鄉建設投資分公司已經運營，成功籌資3000萬元建成了龍蝦基地、龍蝦廣場和蝦吃一條街。
在建房規範化上，重點規劃建設一批集中連片20戶以上的示範點，引導農民適度集中建房，建設一批農民集中居住區。環境生態化上，實施綠化屈原“三年行動”，全面推進“通道綠化”、“庭院綠化”，重點建設50公里環洞庭湖綠色通道，三年內所有鄉鎮、村（社區）均創建成為省、市級美麗鄉村。此外，推進醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動，成立了農村社區，建成了4個農村綜合服務平臺示範點，引入了城市物業管理、家政保潔等服務。
隨著各項工作正在有序推進，屈原管理區正朝著建設成為全市領先、全省一流、全國有影響的農村改革集中區、城鄉一體示範區、現代農業先行區邁時。
●規範村民建房
著力解決城鄉基礎設施
規範村民建房對於節約集約用地、保護耕地，改善農村人居環境有重要意義。
江洲新村繫結合小墨山核電徵拆移民安置和美麗鄉村建設示範而打造，佔地面積100畝，規劃建房187棟，小區道路、給排水設施、綠化亮化、電力通訊、汙水處理以及農戶宅基地等由政府統歸統建。在戶型選擇、建房風格和整體品位又高度鍥合東山鎮特色。
而三封寺鎮蓮花堰村星火美麗鄉村建房點，則採取的典型徽派建築的手法，灰色的整體牆面，做舊的磚體圍牆，高大的喬木圍繞。
這種景象與格調，在往昔農村是無法想象的。
據瞭解，我市注重以改革創新的辦法推動規範農村村民建房，逐步實現城鄉基礎設施和公共服務一體化，全市累計審批建房10978戶，255個規劃集中建房點建成51個，汨羅南託新村示範點經驗被省委《工作情況交流》重點推介。
在推進全市規範村民建房工作上，我市致力打通服務群眾的“最後一公里”。
“我們在縣、鎮、村三級分別設立規範村民建房辦公室、便民服務窗口和理事會，將住建、國土、規劃等部門審批權限下放到了鄉鎮一級，徹底改變了原來審批環節多、收費多、耗時多的現狀。”市農業委相關人員介紹。
同時，我市還創新建房模式，將規範村民建房與易地扶貧搬遷、移民搬遷、農村危（舊）房改造、村莊整治相結合，推行“鄉建投代建、住戶回購”“鄉友援建、零利潤出售”等模式，極大調動了群眾參與積極性，市級試點鄉鎮由10個增加到22個，整體推進縣市區達到4個。
●加快土地流轉
打破農業生產製約瓶頸
農村土地流轉是農村經濟工作中的重中之重，加快農村土地流轉是實現農業規模化、集約化、專業化、標準化生產的基礎。
我市嚴格落實“三權分置”農村土地管理制度，按照“依法、自願、有償”原則推進土地有序流轉，鼓勵更多工商資本下鄉，推動資金、人才、技術等生產要素向農村集聚，目前全市耕地流轉面積182.6萬畝，流轉率40.2%。
據悉，自2014年岳陽縣納入全省試點開始，我市有10個縣市區全面推進土地承包經營權確權登記頒證工作。目前，第一批整縣推進的7個縣市區已經完成權屬調查工作，第二批啟動的3個縣市區已完成前期準備，力爭年底全面完成各項工作，進一步明確土地權屬，為土地確定“身份證”，讓群眾吃下“定心丸”。
為加快土地流轉，我市完善交易服務平臺，按照市、縣、鄉、村四級服務平臺全覆蓋的要求，市級建立農村產權交易中心，縣級成立土地流轉服務中心，鄉鎮開設服務窗口，村級培訓信息員，為交易雙方提供信息發佈、價格評估、交易鑑證等服務。目前，全市已建立土地流轉服務中心74個，完成農村土地承包經營權流轉交易4.6萬宗、31.2億元。
土地流轉加快，規模經營主體日益增加。我市堅持土地流轉與調整產業結構相結合，鼓勵和支持土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體集中。積極開展土地承包經營權抵押貸款、規範農業保險等試點，引導金融資本投入現代農業。目前，全市家庭農場發展到2450家，農民合作社4670家，種糧大戶2.6萬戶，其中1000畝以上的有102戶，規模效應進一步凸顯。
深化農村綜合改革，我市將堅持以農村產權制度、農村金融創新、財政支農投入機制等為重點，統籌推進農村各項改革，不斷激發“三農”工作新活力，努力開創“三農”工作新局面。
（記者 王穎奇）