隨著宅基地的確權完成後,農村的宅基地,特別是在城市效區的宅基地可是水漲船高非常的火熱,一些城鎮人員甚至企業都將目光投向了農村宅基地,想在農村蓋房,給出的價格也比較有吸引力,一些農民因歷史原因名下有多處宅基地,想轉讓多餘的宅基地變現。【南粵新農人】在這需要提醒下農民朋友們,農村宅基地是不能自由轉讓的,只有特定的情況才可轉讓,村民私自轉讓宅基地的,縣級以上人民政府土地行政主管部門有權責令其限期改正,沒收非法轉讓所得,並處以行政罰款處罰。
陳某家在縣城郊區農村,1994年9月結婚需要建房,因村裡宅基地已經沒有,便向村委及鎮政府提出申請佔用其承包的1畝耕地進行建房,村委同意後,經鎮政府審核同意陳某的建房需求,並報縣土地管理部門審核批准通過。98年陳某在批准建房的耕地上蓋了6間瓦房。2017年6月因瓦房年份久已經快成危房,陳某家決定拆掉6間瓦房,在舊房原址上新建一棟三層的樓房。
拆瓦房時,陳某的同學許某知道後,開價35萬購買陳某的宅基地來建住宅樓出售。陳某同意後雙方簽訂了轉讓合同及用地協議。2017年10月,陳某所在的村委知道後,讓陳某取消其宅基地轉讓行為,並向陳某解釋了陳某轉讓宅基地的行為違反了《土地管理法》法律規定,但陳某卻置之不理,並讓許某加快建房進度以造成既成事實。
2018年8月,許某基本6層樓房蓋好。村委會將情況舉報到縣政府,縣政府責令縣土地管理部門跟進,最後縣土地管理部門責令許某限期拆樓,並對陳某作出沒收35萬非法賣地所得並處以7萬元的行政處罰。陳某當場表示不服,認為宅基地是自己個人的,自己想怎麼處置都行,縣土地管理部門無權干涉,陳某向縣人民法院提起行政訴訟。縣法院經審理認為被告縣土地管理部門執法正確,依法駁回了陳某的行政訴訟請求。
法院審理的法律依據:
1.《中華人民共和國土地管理法》第八十一條:擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用於非農業建設的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正,沒收違法所得,並處罰款。
2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十九條:依照《土地管理法》第八十一條的規定處以罰款的,罰款額為非法所得的5%以上20%以下。
陳某在拆除瓦房後,應該將不再使用的宅基地退回給村集體。但陳某將宅基地擅自賣給許某非法牟利,陳某的行為明顯侵犯了村集體經濟組織的利益,違反了《土地管理法》的有關規定。因此,縣土地管理局在陳某與許某不聽勸阻的情況下對陳某處罰非法所得,責令許某限期拆樓的做法是正確的。陳某與許某應當在限期內拆除違法建築物,將土地返還村裡。
《土地管理法》規定,農村宅基地權屬是屬於本村集體經濟組織所有,村民對於宅基地只有使用權沒有擁有權,村裡將宅基地免費分配給村民使用,村民只能建房自用,不能對宅基地行使處置權。宅基地使用權不得單獨轉讓,只在特定條件才可以隨宅基地上的房屋一起轉讓。一起轉讓必須滿足以下所有條件:
1.轉讓人擁有二處以上的農村住房(含宅基地);2.本村集體經濟組織內部成員之間轉讓;
3.受讓人在本村沒有住房和宅基地,符合宅基地申請條件;
4.雙方的轉讓行為需經過村裡同意;
5.宅基地使用權不能單獨轉讓,需地隨房一併轉讓。
同時《土地管理法》規定有以下情形之一的,會判定轉讓無效。
城鎮居民購買;
法人或其他組織購買;
轉讓人未經集體組織批准;
向集體組織成員以外的人轉讓;
受讓人已有住房,不符合宅基地分配條件。