鄉建院在河南信陽郝堂村試驗的意義

鄉建院在河南信陽郝堂村試驗的意義

郝堂村位於河南省信陽市平橋區五里店,2009年在平橋區政府領導下開始農村可持續發展實驗。實驗初期,參與實驗的人定下一個目標:前30年看小崗,後30年看郝堂。時間過去了10年,郝堂已經成為了被央視多次報道和全國知名的“明星村”,每天都有來自全國各地不同行業背景的人到郝堂村參觀學習、討論交流。

大家來到郝堂村,你應該學習什麼呢?

1、內置金融村社體系。2009年郝堂村創建內置金融——養老資金互助社,從此村民貸款不再難了,村民用自己的承包地和山林地在養老資金互助社裡進行抵押貸款,從申請到批准,一小時就可以搞定了。郝堂村實驗證明村民承包地的土地產權不能充分實現的根本原因是缺乏與其配套的金融形式——村社“內置金融”體系。

2、重建村社共同體。分田單幹以來,農村組織凝聚力和治理能力每況愈下,郝堂村試驗在內置金融的基礎上,重構有“統一產權、財權、事權和治權”的村社一體化共同體,共同體集“經濟發展、社區建設和社區治理”三種職能於一體,郝堂村從此變成了有主體性的名副其實的民主自治村莊。

3、自主建設新農村。在中原大地到處資本下鄉、大拆大建——農村城市化的時候,郝堂村的新農村建設是自主的適應逆城市化趨勢——“把農村建設得更像農村”,建設三生共贏、有歷史文化……可經營的、共富的、民主自治的新農村。走的是政府主導、農民自主、專家協作、社會參與的共建之路。

鄉建院在河南信陽郝堂村試驗的意義

4 試驗證明鞏固集體所有制和發展集體經濟沒有過時。郝堂村試驗是在堅持集體所有制的前提下進行的,2009年以來,郝堂村社集體經濟在新農村建設大背景下,在內置金融體系的撬動下,迅速發展壯大,集體資產積累由100多萬增加到了3000多萬,老人福利逐年遞增,基礎設施和公共服務日趨完善……

5 農村是有價值的。“農民是有尊嚴的,農村是有價值的,農業是有前途的。”這三句話是平橋區書記王繼軍迴應我“農民真苦、農村真窮、農業真危險”三句話的。我2009年在郝堂要“買”農民3棟廢棄的房子,農戶開價27萬,現在這3棟房子價格過150萬了。郝堂村民已經成為信陽市民羨慕的對象!

6 農民是有未來的。2009年前的郝堂村,農村基本上就是留守老人和孩子,幾乎年年有老人因病不願拖累兒女而選擇自殺。全村1萬畝茶園、1萬畝板栗,幾乎處於荒廢狀態。如今的郝堂村,一戶挨著一戶的飯館和茶莊,茶葉板栗不出村就能夠換來錢,不少外出打工的人回來創業了,學成歸來的大學生也為村莊注入了新活力!

鄉建院在河南信陽郝堂村試驗的意義

7、修復和激活。郝堂村的新農村建設不僅僅是建房子,是對鄉村複雜巨系統的系統性修復和激活,是許多各領域專業人士組建團隊提供系統性協作的過程。從內置金融開始,村社組織建設、土地流轉與抵押貸、規劃設計及施工指導、改水改廁及垃圾汙水處理、居家養老、小學教育……理念和方法是與時俱進的。

8、人的建設是第一位。郝堂村“人”的建設是從孝道開始的,7位鄉賢出資發起養老資金互助社,以“資金互助促發展,利息收入敬老人”為原則。讓孝道迴歸本位,人性光輝的一面就容易激發出來,郝堂村的小學有茶藝課、食育課、公民課、環保課。郝堂村不定期有健康生活工作坊、創業工作坊、讀書會等等。

9、經營鄉村。經營鄉村是貫穿郝堂村試驗的理念之一,要通過投入資金和知識,讓生態環境、建築工程、歷史文化、生產生活方式、制度機制、物產和手藝,甚至讓老人的慈祥和小孩的歡笑,都能夠打動人。去郝堂村的人,都感受到了不一樣的農村,或者曾經歷過的農村,或者夢中的農村,而被感動。

10、群眾路線永不過時。有些到郝堂村的外地人,住下來想找人聽聽反面的東西。郝堂村搞了這麼大的建設,沒有人上訪?真沒有。從一開始,每走一步都是村民民主決定的,村民做村民的工作,不規定時間和進度,尊重村民、相信村民、依靠村民,哪怕慢一點、再慢一點,但村民的心氣順了,慢不了。

11、建設新農村、先建新金融。這是郝堂村試驗開始時的共識。激活農村關鍵在建立與農村產權制度相匹配的金融——村社內置金融,因為村民的承包地和山林只能在內置金融裡實現產權交易和變現等等。內置金融是一切合作的基礎,是建設農戶自主性和村社共同體自主性的基礎,是要素充分流動和優化配置的基礎。

12、開放的鄉村。在郝堂村試驗之前是河北徐水實驗,徐水政府以穩定為由禁止社會力量協作村民建設新農村而導致實驗夭折。平橋區黨委政府對郝堂村是完全開放的,社會鄉建力量在郝堂不僅可以發揮作用,而且還受到尊重。新的理念、方法、知識和人才在郝堂彙集,成為源源不斷的協作郝堂建設的力量。

13、鄉村建設2.0。如果說政府主導和大企業主導是鄉村建設的1.0模式,郝堂實驗則是2.0模式。由郝堂“村社組織+環境+內置金融”構成一個平臺,N(個體+組織)在這個平臺上同時創造價值,2009年以來郝堂村的集體資產和農戶資產爆炸式增長是農村建設2.0模式的結果。多數人看了我這段話都以為我病了。

鄉建院在河南信陽郝堂村試驗的意義

14 郝堂村試驗是一個值得借鑑和研究的案例。郝堂村有新的基層組織形式和新的治理方式;有新雙層經營體制和新集體經濟實現形式;有新的金融形式和土地產權實現的新方式;有生態建設、文化傳承的新方法……郝堂村有“三生共贏”、“經營鄉村”、“共同富裕”、“民主自治”……郝堂村代表農村未來。

15 郝堂村不可複製,但可以借鑑。新農村建設是複製系統的修復、提升和激活,不要指望農村建設和生產工業品一樣可以複製,也不要指望郝堂村和小崗村一樣可複製,小崗村只是前進中的戰略退卻,倒退可複製。但郝堂村的理念方法可借鑑,“村社組織+內置金融+環境”平臺和2.0模式可複製。


作者李昌平,本文內容大部分來自於2014年對郝堂村試驗的總結。

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