天下論壇
陶短房專欄
自前總統查韋斯去世、現任總統馬杜羅取而代之以來，他的支持率就一直在走低。民調機構Datanalisis日前所做民調顯示，80%的委內瑞拉受訪者對總統和政府的治理持反對立場。(7月31日《環球時報》)
即便政府自己也不得不承認，這並非如他們更早之前所言，是“反對黨煽動”所致，而更多是因為經濟崩潰、福利體系瓦解和社會秩序惡化，讓越來越多委內瑞拉人由希望而失望、由失望而絕望。
馬杜羅的對策是不斷將權力集中在自己手中，並試圖說服國人相信，目前的一切都是因為總統權力不夠所致。2015年下半年他推動通過立法，授予總統更多權力；今年則更進一步，於7月30日舉行了修憲公投，試圖選舉產生一個由545名成員組成的制憲委員會，並由這個委員會起草公佈一部旨在永久性賦予總統更多權限的委內瑞拉新憲法，以取代查韋斯時代的現行憲法——— 事實上即便這部1999年通過的憲法，也已被廣泛詬病為“權力過於集中”了。
按照官方全國選舉委員會(CNE)的說法，此次制憲委員會選舉相當成功，全國1950萬選民中有逾800萬人參加了投票，投票率高達41.5%。
然而反對黨領導人———包括前總統候選人卡普里萊斯(Henrique Capriles)、由反對黨自2016年1月起佔多數的議會議長博爾赫斯(Julio Borges)等，均指責政府“作弊”、“說謊”，由於7月16日雙方就修憲問題的談判破裂，反對黨呼籲民眾抵制此次投票，反對黨民主團結聯盟副主席阿魯普(Ramos Allup)稱，真正參加投票者不到240萬人，佔選民比例不過12%而已。
無論如何，馬杜羅對此次修憲志在必得，他一方面擺出強硬姿態，威脅解散反對黨控制的議會、或取消議員豁免權，讓國防部長洛佩斯(Vladimir Padrino Lopez)等人發出種種恫嚇，另一方面讓政府和執政黨中政要，如外長羅德里格斯(JorgeR odriguez)等做出懷柔姿態，稱“修憲的目的不是消除異己而是鼓勵對話”，並呼籲國際社會“應該尊重委內瑞拉民意”。
但這些呼籲未能起到說服國際社會普遍承認此次投票合法性的結果：美國駐聯合國大使黑莉指責委內瑞拉“邁出走向獨裁的一步”，美國更發出擴大對委內瑞拉金融制裁黑名單(目前有13名現任或前任官員榜上有名)的威脅，哥倫比亞、巴拿馬、祕魯、阿根廷、哥斯達黎加等國相繼宣佈，鑑於委內瑞拉不允許國際觀察員入境，他們將拒不承認此次立憲委員會選舉的結果。
軟硬兼施更未能讓國內的反對、抗議浪潮平息下來：僅7月29日、30日兩天的街頭騷亂，就已導致至少10人死亡。卡普里萊斯和博爾赫斯等繼續號召支持者抵制投票結果，並表示“政府這樣做只是自掘墳墓”。
正如一些分析家所言，出身工會體系的馬杜羅機械地效仿查韋斯民粹主義和集權手段，執著地相信只要將權力不斷集中就能解決問題，痴迷於仿效查韋斯的“反集會”，試圖用親政府的群眾集會壓倒反對的聲音。但馬杜羅缺乏查韋斯的權威和人格魅力，更缺乏查韋斯的內政外交能力，以及一點點運氣。在他的治理下，曾經因石油暴富並建立優厚福利體系，曾經有餘力在拉美搞“金錢外交”的委內瑞拉，變成了一個經濟崩盤、社會秩序崩潰、國際資信破產的爛攤子，他越是集權，就越免不了為委內瑞拉今日局面負責，越免不了政治聲譽的每況愈下。
也有些分析家認為，時至今日，馬杜羅或許未必不知道進一步集權、哪怕通過修憲去集權，只能是飲鴆止渴，他不過想借修憲行緩兵之計，以圖爭取時間，等待可能出現的轉機。
很顯然，反對黨絕不會放過趁亂取利的機會，馬杜羅也斷不甘心就此認輸，不論憲法委員會選舉結果如何、未來修憲進展怎樣，只要經濟、社會痼疾得不到緩解，這個國家的政治僵局和街頭混亂都未有結束時。(作者系專欄作家)
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