發改委發文！這些城市影響最大！南京迎來新變化
鐵板一塊的戶籍制度，終於鬆動了。
4月8日，國家發改委網站公佈《2019 年新型城鎮化建設重點任務》指出，超大特大城市要大幅增加落戶規模。
這與《國家新型城鎮化規劃（2014－2020年）》表述發生了巨大變化。當時該規劃提出，嚴格控制城區人口500萬以上的特大城市人口規模。
而根據最新城市規模劃分標準，城區常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市；城區常住人口1000萬以上的城市為超大城市。按此標準看，京滬廣深為超大城市，重慶、杭州、武漢、南京、天津、成都等均為特大城市。
換句話說，之前城區人口500萬以上的城市 戶籍是要嚴控的，現在新表述是大幅增加落戶規模。
（一）
通知指出，要積極推動已在城鎮就業的農業轉移人口落戶，繼續加大戶籍制度改革力度，在此前城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上，
城區常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市：全面取消落戶限制。城區常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市：全面放開放寬落戶條件，並全面取消重點群體落戶限制。超大特大城市：調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數佔主要比例。城市政府要探索採取差別化精準化落戶政策，積極推進建檔立卡農村貧困人口落戶。允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。
2016年，國務院辦公廳發佈關於《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》指出，“十三五”期間，城鄉區域間戶籍遷移壁壘加速破除，配套政策體系進一步健全，戶籍人口城鎮化率年均提高1個百分點以上，年均轉戶1300萬人以上。到2020年，全國戶籍人口城鎮化率提高到45%，各地區戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距比2013年縮小2個百分點以上。
根據2014年11月國務院發佈的《關於調整城市規模劃分標準的通知》 （國發2014第51號文件） ，我國城市被劃分為五種標準：
（1）超大城市：城區常住人口1000萬以上；
（2）特大城市：城區常住人口500萬至1000萬；
（3）大城市：城區常住人口100萬至500萬，其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市；
（4）中等城市：城區常住人口50萬至100萬；
（5）小城市：城區常住人口50萬以下，其中20萬以上50萬以下的城市為Ⅰ型小城市，20萬以下的城市為Ⅱ型小城市。
（以上包括本數，以下不包括本數）
（二）
哪些城市最受益？二線城市受益最大
最引人關注的是，城區常住人口300~500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，並全面取消重點群體落戶限制。也就是說，當前除了超大特大城市之外，其他城市的落戶將變得十分容易。
先來說說什麼是超大城市和特大城市。
根據2014年11月國務院發佈的《關於調整城市規模劃分標準的通知》，城區常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市；城區常住人口1000萬以上的城市為超大城市。
這裡的城區是指“市轄區和不設區的市，區、市政府駐地的實際建設連接到的居民委員會所轄區域和其他區域。”而市轄區內的農村地帶，並不計入城區範疇。至於地級以上城市轄下的縣市，更不計入城區範疇，也就是說城區人口不等於市轄區人口，不等於市域人口，通常而言，市域人口>市轄區人口>城區人口。
目前住建部每年出版的中國城市建設統計年鑑，是對各大城市城區人口的最為詳細的統計。根據《2017年城市建設統計年鑑》，結合公開資料，統計梳理髮現，目前城區人口超過500萬的城市有13座，除了北上廣深這四個超大城市，還有天津、重慶、武漢、成都、南京、鄭州、杭州、瀋陽、長沙為特大城市。
也就是說，未來除了這13個城市外，其他城市都將全面放開放寬落戶限制，這個過程中，有一大批二線城市受益最大。包括西安、蘇州、合肥、濟南、青島、大連、廈門、寧波、昆明、石家莊、南昌、福州等城市。
（三）
去年南京常住人口約為843萬，按照規劃到2020年末全市總人口達910萬人左右，主城人口規模將為380萬人。這也意味著南京的落戶政策也將會有調整。
40歲以下本科生在南京直接落戶
目前，試行一年的南京人才落戶政策，將繼續執行，延期至2020年2月29日。
經南京日報記者核實確認，圖中日期應為2019年2月
按照原定的試行1年，人才落戶新政到2019年3月1日即將失效。現南京市公安局發佈最新通知：《南京市關於大學本科及以上學歷人才和技術技能人才來寧落戶實施辦法（試行）》有效期延長至2020年2月29日，其他政策不變。
根據去年市公安局、市人社局制定的《南京市關於大學本科及以上學歷人才和技術技能人才來寧落戶的實施辦法（試行）》↓↓
取得研究生以上學歷或40週歲以下的本科畢業生，提交①入戶申請書；②居民戶口簿和居民身份證；③《教育部學歷證書電子註冊備案表》或《中國高等教育學歷認證報告》材料，可申請直接落戶！
而以零門檻落戶為標誌，人口政策的分化趨勢會越來越明顯。
一線城市仍在嚴控，強二線城市，搶人大戰愈發白熱化。
目前，大多數二線城市均已放開大學生落戶限制，而杭州西安等地更是放寬了大專生的落戶限制，石家莊則是零門檻落戶，這意味著戶籍的含金量越來越弱，搶人大戰需要新的籌碼。
南京樓市觀察整理自：南京區街一號、21世紀經濟報道 作者：肖明；第一財經、中國基金報 作者：喬麥、經濟日報、21財聞匯