美國總統特朗普7日表示，美國和墨西哥已就邊境非法移民問題達成協議，對墨西哥輸美商品加徵關稅計劃被無限期暫停。這份在華盛頓談判三天後於6月7日宣佈的協議，避免了特朗普揚言從6月10日開始對所有墨西哥產品加徵5%關稅的威脅變成現實。
關稅施壓 美國“一招見效”
據西班牙埃菲社6月8日報道，特朗普此前威脅稱，如果墨西哥不能加強措施控制美墨邊境，美國將從6月10日起對所有墨西哥輸美產品加徵5%的關稅。面對美國政府的關稅威脅，墨西哥總統洛佩斯隨後在致特朗普的公開信中呼籲加強對話，並派遣代表團赴華盛頓與美國政府就加徵關稅和移民問題進行磋商。
根據協議，墨西哥同意將先前有爭議的“待在墨西哥”計劃延伸至美墨邊境全線。根據先前的計劃，跨越美墨邊界進入美國南部的非墨西哥籍移民將被移送至墨西哥，在那裡等待美國移民法庭處理庇護申請。
據路透社報道，美國總統特朗普6月8日預言，墨西哥將大力執行一份新協議。根據該協議，墨西哥同意擴大一項有爭議的庇護計劃，並加強其南部邊境的安全，以阻止試圖抵達美國的中美洲移民。
據阿根廷Infobae網站報道，6月9日，墨西哥當局向恰帕斯州塔帕丘拉的移民局增派103名警員，這是美國與墨西哥達成移民問題協議後，墨西哥就加強南部邊境移民管控作出的最新舉措。此次在邊境移民站增派警員，是墨西哥為避免美國加徵關稅而與其達成移民管控協議的一部分。據悉，墨西哥將派出6000名國家警衛隊人員到南部連接危地馬拉的邊境地區，以控制移民潮。
叢林法則 破壞國際秩序
中國社會科學院美國研究所外交研究室主任袁徵表示，從客觀上來講，加強美墨邊界控制，解決非法移民問題，需要墨西哥與美國共同合作。但是，移民問題更多指向的是特朗普政府在國內的政治訴求。
反非法移民是特朗普重要的政治綱領之一。特朗普在競選期間宣稱要將非法移民逐出美國，因為非法移民在搶奪美國公民的工作機會，並對社會治安有潛在的威脅。此後，特朗普在許多場合中都公開表示對非法移民的“零容忍”。
袁徵說：“無論是2016年美國大選，還是去年的中期選舉，特朗普就非法移民問題對選民作出公開承諾。現在美國馬上進入新的選舉週期，在這個時間節點，特朗普以懲罰性關稅作為向墨西哥政府施壓的手段，減少非法移民進入美國，展現出他的個人姿態。如果此舉能夠贏得選民手中的選票，那麼特朗普的政治目的便達到了。”
據路透社6月8日報道，世貿組織前總幹事帕斯卡爾·拉米表示：“我的反應是，綁架似乎奏效了。”他指出，特朗普的所作所為違背國際外交精神，其所作的貿易決定完全違反了世貿組織的規定。拉米說：“很多人不喜歡叢林法則，是因為有強有弱，他們不希望強者總是傷害弱者。”
一紙協定 換來“短暫和平”
移民問題長期以來一直是美墨、美國與部分中美洲國家關係中的熱點問題。據美國海關和邊境保護局日前發佈的數據，今年5月共有逾13萬名非法移民在美國和墨西哥邊境被捕，單月被捕人數創13年來新高。
“美墨作為鄰國，過去有大量墨西哥人或者其他中美洲國家的人通過墨西哥非法進入美國，成為美國的重要勞動力。對於墨西哥和這些中美洲國家來說，這是一條重要的創造外匯的渠道。現在美國加大對非法移民的打擊力度和遣返力度，將減少跨境就業機會，導致勞動力輸出國家的外匯量下降。”袁徵說。
墨西哥前駐美大使阿圖羅·薩魯坎說：“墨西哥不能、也不該對特朗普的最後通牒屈膝。”他稱這是一個“糟糕的徵兆”，並擔心特朗普會在2020年總統選舉升溫時尋求對墨西哥施加更大壓力。薩魯坎說：“不僅僅是一份協議，特朗普想要的是戰利品。”
袁徵認為，協議簽訂換取了美國不再向墨西哥徵收高額關稅的“短暫和平”。未來，墨西哥如果想避免美國製裁，必須加派更多人力在邊境進行管控，否則邊境一旦出現任何風吹草動，特朗普還會利用關稅向墨西哥施壓。非法移民問題無法因一紙協議就完全得到解決，很有可能出現新的問題和摩擦。（劉 月 陶紫東）
原標題：《美墨就移民問題達成協議“綁架似乎奏效了”》
《 人民日報海外版 》（ 2019年06月13日 第 06 版）