激盪力帆30年（29）：

國家降低消費稅為摩托車行業發展鬆綁

禁摩令、惡性競爭、生產准入、原材料漲價、出口退稅的下降……這對許多中小企業業說都是致命的，事實上許多大型摩托車企業的日子同樣不好過。

在尋求自救的路上，大型企業在提高研發能力和創新設計能力、想盡辦法原住原有市場拓展新興市場的同時，越來越多的企業瞄準了摩托車行業裡不合理的規定。

特別是針對摩托車收取的高額的消費稅，在摩托車的主要市場轉向農村以後，在很大程度上阻礙了摩托車在農村市場的開拓。

消費稅在國際上是一個很普遍的稅種，我國的消費稅出現於1994年稅制改革。

按當時的《中華人民共和國消費稅暫行條例》規定，調節產品結構，引導消費方向，保證國家財稅收入，從1994年1月1日開始我國在對貨物普遍徵收增值稅的基礎上，根據特定的財政或調節目的選擇少數消費品再徵收一道消費稅，這些消費品主要是煙、酒、小汽車、摩托車等11類產品。

徵收的方式是在應稅消費品的生產、委託加工和進口環節繳納，而在批發、零售等環節中，由於價款中已包含了消費稅，因此不再繳納消費稅，消費稅的稅款最終由消費者承擔。

在當時看來，作為供不應求、屬少數人消費的高檔消費品，摩托車徵收10%的消費稅無可非議。

但隨著整個摩托車產業的發展，特別是中小排量摩托車的價格早已由當初的上萬元降低到了3000元左右，摩托車消費群體也先富起來的人變成了80%以上是農民和小本經營者，消費用途也由簡單的交通工具變成了農村老百姓經營謀生的生產工具，舊時王榭堂前燕，早已飛入到了尋常百姓家，新的消費形勢下再對摩托車徵收10%的高消費稅就顯得不合情理。

加上摩托車消費者承擔的其他稅目，如車輛使用稅、附加稅、購置費、上牌費、支教費、驗車費、年檢費、養路費、增容費、道路交通安全費、建築基金等，如此眾多的收費項目，已經使許多潛在消費者望而卻步。

稅目多、稅額重無疑成為在很大程度阻礙了摩托車行業的發展。

從企業的角度來說，摩托車生產企業除按規定繳納17%的增值稅、33％的所得稅等稅金外，還要交10％的消費稅。

1994年以來，由於10％的摩托車消費稅都是向生產企業代徵的，使企業在實現利潤之前，就要拿出10％的利潤上繳給國家，必然給漸漸處於微利或虧損邊緣的摩托車行業雪上加霜，使得企業自籌資金的能力大大減弱，技改資金和流動資金嚴重短缺，老設備和舊廠房無力改造，影響了企業的科技投入和造血能力，成為我國由世界摩托車大國向世界摩托車強國進軍的最大掣肘。

“摩托車是一個很爭氣的行業，它沒有讓國家花什麼錢，也沒有操什麼心。”尹明善說，但摩托車消費稅的徵收使很多企業基本失去自我積累發展的能力，只能靠增加銀行貸款來維持生存，大量銀行借貸導致企業財務費用猛增。

徵收消費稅也是導致摩托車行業價格戰的一個重要原因之一。

由於10%消費稅稅率過高和徵收環節錯位，使得90%以上的中小摩托車企業或生產目錄之外的摩托車企業藉助靈活的經營機制和現金交易、不開或少開發票、銷售整車開零部件發票等經營方式，大肆偷稅漏稅，而足額繳納10%消費稅的只是少數國有大企業和遵紀守法的大型民營企業。

中小摩托車生產企業由於偷逃了10％的消費稅，17%的增值稅也自然不會繳納，這就為其擠出了27%的利潤和降價空間。

為佔有更多的市場份額，這些中小摩托車企業就註定打起了價格戰，從而使整個行業陷入了價格戰的怪圈。

難怪宗申集團董事長左宗申也表示，消費稅實際上是造成我國摩托車行業“混亂”的一個根本。行業企業優不勝，劣不汰；大的死不了，小的還在活。

左宗申

​因為有一個10％的消費稅空檔在裡面，以至於2004年5月底，重慶市政府和重慶市摩托車行業協會被迫推出鐵腕政策。

由重慶摩托車行業協會聯合物價、稅務、質檢、專利等部門，針對低質低價的傾銷行為展開重拳治理，對佔領市場近一半的CG125發動機實行成本監控，對每臺售價低於935元的企業進行調查。

此次政府主導的限價行為在摩托車業界引發極大的爭議。

儘管此次整治的目的是，查處那些通過偷稅漏稅、不執行國家技術質量標準、違反知識產權、不給職工交養老保險和失業保險等方式來降低生產成本、低價傾銷的中小摩托車企業，讓市場迴歸到秩序井然的軌道上來。

但一些企業認為，大企業要品牌，小企業要空間，企業競爭天經地義，一刀切的限價方式無疑會給那些正規的中小企業發展可能造成致命“硬傷”。

​2004年3月，在北京參加全國政協會議的重慶市政協副主席尹明善提出了《關於改革摩托車消費稅的建議》和《關於提高大排量摩托車出口退稅的建議》的兩個提案。

值得注意的是，2004年2月8日，作為中共中央、國務院“一號文件”的《中共中央國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見》正式發佈，這是繼1986年1月1日下發《關於一九八六年農村工作的部署》之後，黨中央、國務院送給9億農民的一份溫暖而厚重的大禮。

《中共中央國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見》頒佈實施以後，“三農”問題引起了全國的極大關注，如何減輕農民的負擔成為人們關注的焦點。

在這樣的背景下，尹明善提出的《關於改革摩托車消費稅的建議》不只是反映了摩托車界的心聲，在全國也掀起了不小的反響。（未完待續）