就在美國總統特朗普公開力推將企業稅降至15%的稅改目標時，眾議院議長萊恩(Paul Ryan)給他當頭澆了一盆冷水，說總統的這個目標難以實現。
特朗普週三在北達科他州的一個演講中重申了15%的稅改目標，稱“理想的情況是，我們將把企業稅率降至15%左右。這可是大幅下降。”
特朗普說，此舉將吸引公司回到美國、刺激就業，並推動經濟增長。
週四，萊恩就在接受《紐約時報》視頻採訪時指出，總統特朗普將企業稅降至15%的目標將難以實現。
這位來自威斯康星州的共和黨眾議院議長表示：“這個數字很難行得通。顯然他希望將稅率降到儘可能低，我也完全支持這樣做，但最終，我們還是應該定一個有可能實現的目標。”
萊恩繼續說，眾議院共和黨人希望將企業稅率降至中低水平的20%左右，和工業國家平均水平的22.5%一致。
美國目前的企業稅為35%，屬於主要發達國家中最高的。公司抱怨稱，高稅率扭曲了經濟決策，阻礙了在美國的投資。
但很多公司並不用全額繳稅。一方面是因為國會設立了稅收減免條款，以鼓勵一些特定的企業行為。另一方面許多公司是在低稅率的外國獲利了結的。
據《華爾街日報》報道，萊恩2016年和其它眾議院共和黨人共同推出了一項稅改計劃，呼籲將企業稅降至20%，商業實體(pass-through businesses)稅降至25%。商業實體的稅賦由其所有者繳納，其中包括很多小型企業。
不過這個20%稅率留下的財政收入缺口，需要依賴未來10年來自邊境調節稅的大約1萬億美元收入。邊境調節稅將對進口商品徵收20%的稅，對出口商品免稅。
但參議院共和黨人和白宮官員並不贊同實施邊境調節稅，認為此舉會影響到消費者，並可能導致物價上漲，引發通貨膨脹。
相關閱讀：美眾議院議長稱有信心今年完成稅改可市場為何不買賬？
而且，由於共和黨人不願意廢除太多稅收減免條款來抵消減稅的財政成本，降低企業稅變得十分困難。企業稅每降低一個點，未來10年美國的財政收入就會減少大約1000億美元。
另外也有人指出，如此大幅減稅造成的損失，不可能通過廢除稅收減免條款來彌補。
如果想在缺少民主黨人幫助的情況下通過這一法案，共和黨人就必須動用國會的“預算和解程序”，同時避免稅改導致長期赤字增加。
按照和解程序，目前控制參議院的共和黨只需要獲得51票贊成就能通過其稅改法案，而通常情況下，通過一項法案需要獲得60票贊成。
但是啟動“預算和解程序”的同時必須滿足一系列的預算限制。使用這一程序通過的稅改法案不能在10年後增加聯邦政府財政赤字，否則，這一稅改法案必須在通過10年後終止，即不能永久存在。
特別是，共和黨人希望動用“稅收中性和解程序”。簡單而言，就是稅收改革不能使政府的稅收收入比稅改前更少。也就是說，每減少1美元的稅，國會就必須廢除1美元的稅收優惠和減免。
稅改的其它許多細節現在還不得而知，議員們仍在進行討論。
眾議院共和黨人希望在本月晚些時候或10月，在眾議院籌款委員會開始就稅改計劃投票。如果計劃通過，再在眾議院舉行全體投票。
參議院議員還沒有披露要如何設計他們的稅改，但也在和眾議院領袖密切合作。
萊恩希望在年底前完成稅改法案，財政部長姆努欽也認為這個目標“依然很可行”。
但到目前為止，共和黨人還未就解鎖和解程序所需的預算水平達成一致。
今年晚些時候，國會還將面臨財政支出的最後期限。週三（9月6日），特朗普和民主黨人就政府支出和債務上限達成了三個月的短期協議，這意味著，12月議員們或將花費更多時間來重新討論上述問題。
相關推薦
