張家口市綠化委員會辦公室
(2017年4月10日)
2016年，全市上下認真貫徹黨的十八屆五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“首都水源涵養功能區”定位，以實現京津冀生態共建共享為目標，以“我為冬奧多植樹、全民興林綠張垣”為主題，組織動員全社會力量大力開展造林綠化，著力改善生態環境，國土綠化事業取得顯著成效。到2016年底，全市共完成造林綠化230.3萬畝，全市森林面積達到2156.7萬畝，森林覆蓋率達到39%。
一、全民義務植樹運動動員廣泛
各級領導率先垂範。4月16日，“冬奧會志願者林”植樹公益活動在崇禮區舉行，中共中央政治局原委員、中國志願服務聯合會會長劉淇，省委書記、省人大常委會主任趙克志等領導，同京冀兩地“綠化志願者”代表一起，為規劃中的冬奧會森林公園再添新綠。國家林業局原黨組成員陳述賢，原省委常委、祕書長、統戰部部長範照兵，省委常委、宣傳部部長田向利，省委原常委、省軍區司令員邵亨，省林業廳廳長周金中，張家口市委、市政府主要負責同志等20多位領導一同參加植樹活動。4月份“植樹月”期間，省林業廳、省財政廳、省農辦、省體育局等省直部門領導和20多位包聯縣區市四大班子和法院、檢察院領導分別在所包縣區參加義務植樹活動，各縣區400多名領導帶頭、同11.8萬多名幹部群眾一起參加當地“義務植樹日”活動，栽植各種樹木41萬株，掀起了全民義務植樹新高潮。
全民植樹成果豐碩。各縣區、各部門、駐張部隊、大專院校組織人員，開展了各種形式的義務植樹活動，為綠化張垣、籌辦冬奧作出積極貢獻。各級綠委辦聯合有關單位，開展“冬奧愛心林”、“天使冬奧林”，以實際行動為張垣大地增綠添彩;市軍分區發揮軍地橋樑紐帶作用，協調駐軍、武警、消防和民兵預備役部隊參與植樹造林、荒山綠化和保護生態環境活動，省軍分區在崇禮區啟動萬畝“奧運國防林”，軍地領導同現役官兵、民兵預備役人員1000多人蔘加義務植樹活動，建成“奧運國防林”4000畝，為綠色辦奧作出積極貢獻;團市委聯合縣區建設“青年文明號林”、“青年志願者林”，開展“保護母親河”郵儲青年冬奧愛心林行動，團中央書記處書記徐曉、中國郵儲銀行監事長陳躍軍、團省委書記郭競坤為“郵儲青年冬奧愛心林”揭牌，在宣化區建成愛心林1000畝。據統計，2016年全市義務植樹1061萬株，參加人數233萬人次，建設義務植樹基地57處，新增基地2.3萬畝。
二、重點生態工程紮實推進
一年來，全市完成人工造林222.3萬畝、封山育林8萬畝。一是奧運綠化工程。共完成36.83萬畝，其中崇禮賽事核心區綠化工程3萬畝、迎賓廊道綠化三期工程3.06萬畝，二期工程完成補植40.31萬株。二是片區示範工程。京水源、國儲林建設項目全部按照精品工程打造，完成千畝以上示範工程73處，其中萬畝片區15處，共24.7萬畝。三是退化林分改造試點工程。完成建設任務96.57萬畝，佔計劃的100%，共有40家施工企業、11家監理單位參與工程建設，試點工作得到國家林業局肯定。四是路網綠化工程。在高速公路、國省幹道兩側實施路網綠化工程9.8萬畝。五是村莊綠化工程。全年實施村莊綠化502個，佔年計劃100.2%，植樹1027萬株，新增綠化面積1.98萬畝。
三、部門系統綠化組織進展積極
各部門、各系統積極組織植樹活動，為山城增綠添彩。市住房和城鄉建設系統在主城區重點實施“一環、三河、七個城市出入口、七互通、十公園、二十四路、二十八遊園、70項社區綠化”工程，城市綠地率達到37.28%，綠化覆蓋率達到40.95%，人均公園綠地面積達到11.39平方米;縣城建成區新增綠地面積213.07萬平方米，種植各種樹木118.39萬株(叢)，有效提升了城市綠化水平。市水務系統積極推進水土保持綜合治理260.23平方公里，封禁治理面積21.3萬畝，植樹造林16.24萬畝。市農牧系統實施京津風沙源治理人工種草工程2.5萬畝。市教育系統組織2.16萬名師生參加植樹活動，植樹1.09萬株。市婦女聯合會組織全市婦女175萬人開展“美麗庭院”創建、“巾幗林”等活動，植樹560萬株。
四、林業產業發展進位升級
全市新建經濟林基地30萬畝，果品基地總面積達到439.8萬畝，果品總產量77.3萬噸，實現林產業總產值112億元。赤城縣被認定為國家級林下經濟示範縣;河北保民農業科技公司、懷安安民本草種植合作社、蔚縣百草園綠化公司獲得國家林下經濟及綠色特色產業示範基地稱號;沽源縣被認定為省花卉(金蓮花)重點產區;河北保民、懷安仟姿盛、萬全景瑞依託茶用菊花、油用牡丹和鮮食菊花生產，被認定為省花卉示範基地。宣化假日綠島、涿鹿東閣、萬全衛城、懷來冠秀八稜海棠、崇禮和張北藍莓藍靛果獲批省級觀光采摘果園，林果示範園區建設初見成效。
五、森林資源保護持續加強
重點實施了“五抓”。一是森林防火抓預防。印發了《2016年春季森林草原封山防火管制規定》，明確了管制期限和管制區域。在防火關鍵時期，市委、市政府主要領導親赴一線明察暗訪防火工作，各縣區認真落實“黨政同責”和“屬地管理”責任，實現了全年“零火災”的目標任務。二是有害生物抓防控。全面加強監測預警、檢疫御災、防治減災三大體系建設，在重點監控區設置誘捕器114套、振頻式殺蟲燈236臺、全自動蟲情測報燈5臺，使用生物農藥9噸，實施防治作業78.72萬畝，無公害防治率達到96.99%。開展林業有害生物普查工作，設置調查點6799個，採集各類昆蟲20萬隻，新發現林業有害生物種類61種。三是林地保護抓規範。嚴格落實林地用途管制和定額使用管理制度，實現林地動態化管理，保證林地“一張圖”時效性，守住林地“紅線”。清理非法侵佔林地11起，涉案林地面積12.19畝。四是溼地保護抓恢復。投資1350萬元完成2015年度沽源閃電河、康保康巴諾爾、尚義察汗淖爾溼地保護項目，啟動2016年度溼地保護項目，爭取資金1783萬元，項目進入施工階段。新增國家級溼地公園試點一處(張北黃蓋淖)，涿鹿桑乾河和蔚縣壺流河溼地公園申報國家級試點，已完成專家論證。五是涉林案件抓打擊。集中開展金劍、金鉞、金網、金盾四個專項行動，重點打擊非法侵佔林地、非法採挖運輸苗木、破壞野生動物資源、野外違法用火等行為，共查處涉林案件221起，其中刑事立案36起，破案21起，抓獲犯罪人員24人;查處涉林行政案件185起，處罰人員229人次，罰款225.5萬元，有力打擊了涉林違法犯罪行為。
六、林業治理能力明顯提升
一是依法治林能力進一步提升。大力推進依法行政，加快林業治理體系建設，《張家口市封山禁牧條例》由市法制辦正式提交市人大，通過後將實施嚴格的禁火、禁牧、禁採、禁獵舉措，從地方立法層面保護森林、溼地等生態資源安全。二是機制創新能力進一步提升。深化集體林權制度改革，赤城、蔚縣建立獨立的林權流轉服務機構，張北、尚義等9個縣區將林權流轉服務功能納入產權交易中心。大力推進森林保險工作，2016年全市森林保險投保面積達到450.89萬畝，其中公益林424.08萬畝、商品林26.81萬畝。三是科技支撐能力進一步提升。市林業局與北京林業大學、國家大學科技園簽署了共建生態科技協同創新中心合作協議，開展深度對接合作，共建生態創新中心。張家口市空氣負氧離子測報項目、林果航天育種搭載試驗項目，走在全國林業系統科研前列。開展林果技術“百千萬”培訓，舉辦培訓班49場次，培訓縣鄉技術人員1260人、果農1.38萬人。
七、造林綠化政策機制創新突破
堅持政府推動與市場機制相結合，2016年重點推廣政府出資、招標造林，政府租地、企業造林，政府補助、企業造林，企業牽頭、股份造林，藉助政策、碳匯造林，發展光伏、試點造林，政策支持、承包造林，集體組織、合作造林，政府引導、義務造林，搭建平臺、捐資造林10種造林模式，加快全市造林綠化進程。一是鼓勵荒山造林。積極宣傳《張家口市鼓勵荒山綠化實施辦法》，鼓勵全社會力量參與造林綠化，全市已有71家企業和個人意向投資荒山綠化36.19萬畝，其中企業19家、8.11萬畝，個人52名、28.08萬畝，目前已簽約35.19萬畝，實施造林4.43萬畝。二是試點光伏造林。實施光伏林業試點項目，全年完成4個項目、涉及面積5059畝。三是啟動碳匯造林。中國綠色碳匯基金會在我市啟動第六屆“綠化祖國·低碳行動”華北主場區網絡植樹活動，設置了張家口捐款專欄，所有捐款專項用於造林，共籌集資金1.46萬元;成立中國綠色碳匯研究院張家口分院、中國綠色碳匯基金會碳匯志願者工作站20個，成為全國唯一縣區志願者工作站全覆蓋市;與漢能集團簽訂碳匯造林項目開發合作協議，擬將2015年以來造林列入碳匯造林項目，各項工作有序推進;加快塞北林場碳匯交易項目，已有2萬畝人工碳匯造林項目進入“中國自願減排交易信息平臺”，成為全省首箇中國核證自願減排量(CCER)上市項目。