聯組會議
昨天上午，十三屆全國人大常委會第十一次會議舉行聯組會議，就全國人大常委會執法檢查組關於檢查《中華人民共和國中小企業促進法》實施情況的報告進行專題詢問。
國務委員王勇代表國務院到會聽取意見、回答詢問，隨同到會的部門負責人有：工業和信息化部部長苗圩、國家發展改革委副主任林念修、財政部副部長餘蔚平、中國人民銀行黨委書記郭樹清、國務院國資委主任郝鵬、市場監管總局局長肖亞慶、中國銀保監會副主席祝樹民、中國證監會主席易會滿。
截至今年4月底
已經清欠3058億元
“國務院是如何貫徹落實中央的部署和法律的規定，著力解決民營企業、中小企業發展中的突出問題的？” 徐如俊委員第一個發問。
王勇在迴應時表示，將著力降低中小企業成本負擔。重點是做實稅費改革的“減法”，做足財政支持的“加法”。
他提到，將實施更大規模的減稅，深化增值稅改革，降低製造業等行業的增值稅率。積極開展清理規範涉企收費，取消、停徵41項中央設立的行政事業性收費。“全國21個省（區、市）地方管理行政事業性收費實現了‘零收費’，為企業減負400多億元。目前正在採取措施進一步降低中小企業的用電和物流成本，大幅降低中小企業互聯網專線接入資費”。
“近期將要開展大督查，檢查清欠民營企業、中小企業欠款執行情況，進一步要求各地對欠款限時清零。截至2019年4月底已經清欠3058億元，清償進度為36%，年底前確保完成清償一半以上的目標任務。”他提到，加強中小企業產權保護，以平等保護、全面保護、依法保護為重點做好對中小企業各類產權的保護工作。深入開展打擊侵權假冒工作，同時組織開展涉及產權保護的規章、規範性文件的清理工作，全面清理有違反產權保護原則的規章、規範性文件。
要進一步完善涉民營企業和民營企業家冤錯案件的甄別、糾正工作機制。對民營企業的一般違法行為，防止“一刀切”等簡單粗暴的做法，慎用查封、扣押、凍結財產等措施，最大限度降低對企業正常生產經營活動的不利影響。
9月底前出臺實施
《優化營商環境條例》
“在執法檢查過程中，有些企業反映他們在經營過程當中遇到一些隱形門檻，就是註冊容易取證難。有關部門如何解決這類問題？”呂薇委員發言詢問。
國家發展改革委副主任林念修迴應，今年5月，國家發改委印發《關於強化政策落實推進公正監管為民營經濟健康發展營造良好環境的實施意見》，強調嚴格落實基礎設施、基礎產業、公用事業、社會事業和服務業等領域投資准入政策，適時對民營企業進入情況進行分析評估，“發現對民營企業違法設置各類顯性或隱性門檻等情形的，及時進行整治，情節嚴重的予以問責”。
今年要把工業生產許可證種類再壓減一半以上，中央層面再取消下放50項以上行政許可。做好《市場準入負面清單（2019年版）》修訂工作。林念修說，能夠取消或轉為備案、事中事後監管的事項，要立即取消。不能在全國範圍內立即取消、但可以有條件放開的，鼓勵開展放寬市場準入試點。確實不具備放開條件的，鼓勵通過實行承諾制准入等形式推動審批流程改革，提升准入透明度與便捷性。
他提到，“目前正在牽頭推進《優化營商環境條例》起草工作，計劃於今年9月底前出臺實施。條例將對行政審批中介服務進一步明確禁止性規定，強化責任追究，切實解決中介服務領域存在的加重企業負擔問題。”
財政部監管企業等
已償還欠款40億元
蔡玲委員說，目前民營企業或者中小企業被拖欠的情況是普遍存在的。特別是政府部門和一些大型國企，往往就是拖欠的主體。今年3月兩會《政府工作報告》明確提出一條，對拖欠企業的款項，今年年底前要清償一半以上。有關部門究竟採取了哪些具體措施能夠確保目標能夠如期完成？
財政部副部長餘蔚平迴應，2018年12月，財政部印發了《關於做好清理拖欠民營企業中小企業賬款有關工作的通知》，要求地方財政部門督促有關部門、單位和企業加強排查統計，分類清理拖欠賬款。
“近期，財政部正在進一步研究完善財政政策，擬在多渠道籌集償還資金、大力節約行政成本、嚴防新增拖欠賬款等方面提出具體措施，加強激勵約束，壓實清欠責任”。
“目前，財政部負責督促的中央部門及企業清欠工作正在有序地推進。截至5月底，有關中央部門和財政部監管企業欠款累計58億元，已經償還40億元，清償進度是69%”。
各地區各部門
已清償企業欠款3376億
“中小企業在市場上處於弱勢地位，許多中小企業為了能夠保持和政府部門、大型企業長期的業務往來，不得不接受一些不合理的條件，甚至被拖欠賬款資金。”工業和信息化部部長苗圩說，“目前來看，清欠工作總體進展順利。按照各地區各部門報送的臺賬，截至5月底已經清償了3376億元。根據各地區各部門報送的計劃，全年有望完成60%以上。”
苗圩說，這項工作進展不平衡，政府部門和大型國有企業大體上各佔一半，各級政府部門略少一點大概佔48%左右，大型企業拖欠中小企業、民營企業貨款大體佔52%。
現在大型企業清欠的進度進行得比較好，特別是國務院國資委要求6月底前把應付欠款全部付清，地方的國企、大型企業清欠的進度也好於地方政府部門的清欠進度。
“現在中央政府和地方政府相比，中央政府這邊清欠的進度完成得比較好，地方政府有個別省，現在對年底之前完成50%以上還有困難。所以下一步重點要抓地方政府，清欠完不成50%以上的重點省，我們通過抓兩頭、帶中間，把這項工作進一步按照計劃全面地完成。”
文/本報記者 孟亞旭